РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3953/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

02.09.2025                                                                                                                                            Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО «ГЕОЛАБ» (далее – Заявитель) на действия
ФГБУ «ВНИГНИ»  (далее – Заказчик), комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, АО «ЭТС»
(далее – Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение полевых и камеральных аэрогеофизических работ по региональному геологическому изучению недр
по объекту: «Комплексная аэрогеофизическая (аэромагнитная, аэрогравиметрическая) съемка в юго-западной части Восточно-Сибирского моря» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0373100135325000055) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок:

        1) Заказчиком сформирован протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 18.08.2025
№ ПРОII1 (далее – Протокол) с нарушением требований Закона о контрактной системе;

        2) Комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку Заявителя, по причине несоответствия дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не согласились
с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Комиссия по осуществлению закупок действовали в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии
по осуществлению закупок 29.08.2025 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 02.09.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 29.07.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) –
574 527 575,81 руб.;

4)  источник финансирования – за счет собственных средств организации;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 14.08.2025;

6)  на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7)  согласно пункту 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие заявки.

1. Согласно доводу Заявителя Заказчиком сформирован Протокол
с нарушениями требований Закона о контрактной системе, а именно
Протокол не содержит оснований отклонения заявки Заявителя.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе
не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений
о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие
в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению
об осуществлении закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Пунктом 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии
с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие
в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

- рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки
в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе,
и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки
или об отклонении заявки на участие в закупке;

- осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке,
в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно Пункту 2 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки
в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

Пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено,
что при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные подпунктом «н» пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются
(по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено,
что в случае установления Правительством Российской Федерации
в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать
такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571).

Согласно позиции 39 приложения к Постановлению № 2571 в случае проведения закупки на выполнение работ по геологическому изучению недр,
к участникам закупки предъявляются дополнительные требования, в том числе  
о наличии у участника закупки на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок исполнения контракта, включая гарантийные обязательства, оборудования и других материальных ресурсов с количественными, качественными и техническими характеристиками, установленными
в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке).

Документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 39 приложения
к Постановлению № 2571, в том числе являются перечень указанного
в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке)
и находящегося в собственности или на ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов с указанием их количественных, качественных и технических характеристик.

Извещением установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 39 приложения к Постановлению № 2571.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,
что Заказчиком в Протоколе указано основание отклонения заявки Заявителя
в соответствии с требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно Протоколу заявка Заявителя отклонена Комиссией
по осуществлению закупок на основании пункта 3 части 12 статьи 48
Закона о контрактной системе, а именно: «Участник закупки не подтвердил наличие на праве собственности или ином законном основании 1-го комплекта оборудования».

Таким образом, Комиссией установлено, что Протокол содержит основание отклонения заявки Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит выводу, что действия Заказчика соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя, по причине несоответствия дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31
Закона о контрактной системе.

Извещением установлено требование о необходимости наличия
у участников закупки на праве собственности и (или) ином законном основании, в том числе следующего оборудования: «магнитовариационные станции»
в количестве 2 единиц (далее – Оборудование).

Согласно протоколу заявка Заявителя отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в Извещении в соответствии
с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что в составе документов, размещённых на сайте Оператора электронной площадки, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 39 приложения к Постановлению № 2571 отсутствует предусмотренное Извещением Оборудование. 

Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки в адрес Заказчика направлены документы, подтверждающие соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным позиций 39 приложения
к Постановлению № 2571. При этом, в составе вышеуказанных документов отсутствуют документы и сведения, подтверждающие наличия
у Заявителя на праве собственности и (или) ином законном основании Оборудования.

Таким образом, изучив представленные документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению
закупок отклонившей заявку Заявителя соответствуют требованиям
Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии
не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГЕОЛАБ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.