ООО НИИ «ЗЕМЛЯ И ГОРОД» (далее – Заявитель)

ул. Нартова, д. 6, эт. 4 каб. 10, г. Нижний Новгород, 603104

Email: info@ niizig.ru

Администрация Неклиновского района

(далее – Заказчик)

пер. Парковый, д. 1, оф. (кв.) 0,

с. Покровское, Неклиновский р-н, Ростовская обл., 346830

Email: nekl313@ mail.ru

АО «АГЗ РТ»

(далее – Оператор электронной площадки)

Email: info@tatar.ru

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/105-2626/2025

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: С.В. Батурин

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко

С.В. Панченко

рассмотрев дело №061/06/105-2626/2025 по жалобе ООО НИИ «ЗЕМЛЯ И ГОРОД» о нарушении администрацией Неклиновского района (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме №0158300020325000112 «Выполнение работ по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования Андреево-Мелентьевского, Большенеклиновского, Вареновского, Лакедемоновского, Натальевского, Николаевского, Новобессергеневского, Носовского, Поляковского, Самбекского, Советинского, Федоровского сельских поселений Неклиновского района Ростовской области» (далее — Конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заявителя – Иванова Р.А. (доверенность от 02.04.2025), Бирюковой Е.Ю. (доверенность от 09.01.2025), представителя Заказчика – Ткаченко М.В. (доверенность от 29.07.2025), представителей ООО «ДАТУМ ГРУПП» - Евстратова А.Р. (доверенность от 31.07.2025), Трапезниковой Е.В.

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

(доверенность от 19.09.2022),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия администрации Неклиновского района. Заказчик в возражениях на жалобу:

-     отрицал нарушение Закона;

-     представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.07.2025 размещено извещение о проведении закупки №0158300020325000112 (далее – Извещение), 11.07.2025, 18.07.2025 и 14.08.2025 внесены изменения, согласно которому:

-     установлены дата и время окончания подачи заявок – 25.08.2025 10:00 (МСК);

-     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 14 292 300,00 рублей.

Доводы жалобы Заявителя сводятся к оспариванию установления Заказчиком требования к участникам закупки о наличии лицензии ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, степень секретности не ниже «совершенно секретно», а также порядка оценки заявок на участие в Конкурсе.

Согласно ч.1 ст.105 Закона, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (письмо Минфина России от 20.10.2023 №24-01-07/100177, Письмо ФАС России от 29.12.2023 № МШ/112518/23).

В силу пп.а) п.2 ч.8 ст.105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч.5 ст.105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

Согласно Извещению, Заказчиком в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона установлены дополнительные требования к участникам закупки, обязывающие участника закупки иметь, в том числе, лицензию ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, степень секретности не ниже «совершенно секретно».

По итогам рассмотрения жалобы ООО НИИ «ЗЕМЛЯ И ГОРОД» и проведения внеплановой проверки действий Заказчика при проведении рассматриваемой закупки Комиссией Ростовского УФАС России принято решение от 04.08.2025 по делу №061/06/42-2365/2025, согласно которому Заказчик признан нарушившим ч.ч.2, 5 ст.42, ч.3 ст.96 Закона. Выдано обязательное для исполнения предписание от 04.08.2025 по делу №061/06/42-2365/2025 об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом указанного решения.

Заказчиком 14.08.2025 внесены изменения в Извещение, которыми выявленные в ходе рассмотрения дела № 061/06/42-2365/2025 нарушения в действиях Заказчика устранены. Предписание от 04.08.2025 по делу №061/06/42-2365/2025 исполнено Заказчиком в полном объеме.

Вместе с тем, Комиссией Ростовского УФАС России в рамках рассмотрения дела №061/06/42-2365/2025 установлено, что действия Заказчика в части установления требования о наличии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну со степенью секретности не ниже «совершенно секретно», не противоречат положениям Закона, поскольку данное требование обусловлено спецификой объекта, доступ к сведениям о котором необходим для выполнения работ.

Уведомлением №СБ/12542/25 от 29.08.2025 у Заявителя запрошена информация о наличии лицензии ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, степень секретности не ниже «совершенно секретно», с приложением подтверждающих документов.

Заявителем в Ростовское УФАС России представлена копия лицензии ФСБ России №0119653 от 05.09.2022 на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну со степенью секретности разрешенных к использованию сведений – секретно.

Таким образом, ООО НИИ «ЗЕМЛЯ И ГОРОД» не соответствует дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении закупки, и обжалуемые действия (бездействие) Заказчика не могут нарушать права и законные интересы Заявителя.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. №728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО НИИ «ЗЕМЛЯ И ГОРОД» на основании пп.а) п.2 ч.8 ст.105 Закона.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Батурин Сергей Владимирович

Сертификат № 00DB1C12787F1598DE9172BE17630E805D

Действителен с 12.11.2024 по 05.02.2026

Члены комиссии

В.Д. Кириленко

Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна

Сертификат № 008F6F627FB2BEB58248AB0EBDBAC5AE9'

Действителен с 04.02.2025 по 30.04.2026

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Панченко София Викторовна

Сертификат № 00B7D5B5B366DD0E393EA4A143AB8B0B4E

Действителен с 04.04.2025 по 28.06.2026

Исп.Панченко С.В. тел.240-86-88