ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Камчатскому краю

пр-т Карла Маркса, д. 29/2,
Петропавловск-Камчатский, 683031
тел. / факс (499) 755-23-23 доб. 041-100
e-mail: to41@fas.gov.ru

04.09.2025 № ЕФ/2150/25

На №  от

Заказчик:

ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-

Камчатская городская детская поликлиника

№ 1»

Заявитель:

ООО «Медкорп-МТ»

О результатах рассмотрения жалобы

РЕШЕНИЕ

по делу № 041/06/105-437/2025 о нарушении
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

г. Петропавловск-Камчатский

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – руководителя управления Фисенко Е.В., членов Комиссии:

-       начальника отдела контроля закупок Парфирьевой С.Н.,

-       ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Корней К.А.,

в присутствии представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Медкорп-МТ» (далее – Заявитель): Назаркина Н.В. (по доверенности от 14.03.3025),

в отсутствие заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника № 1» (далее – Заказчик), направившего ходатайство от 29.08.2025 № 545-оз о рассмотрении жалобы без участия его представителя,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при определении поставщика путем электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (закупка № 0338300007425000186), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

УСТАНОВИЛА

Заказчиком начата процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку системы рентгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой (закупка № 0338300007425000186) (далее – Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в единой информационной системе (ЕИС) 15.08.2025; начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 15 800 000,00 рублей.

В извещении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 установлено ограничение закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

25.08.2025 в Камчатское УФАС России поступила поданная 22.08.2025 через ЕИС жалоба Заявителя на положения извещения о Закупке.

Заявитель в жалобе указывает, что в описании объекта закупки требования к характеристикам:

Детектор № 2 – Встроенный в стол снимков (доступно при выборе Детектор № 1 – переносной встроенный в стойку снимков),

Детектор № 1 – встроенный в стол снимков, -

не соответствуют выбранному Заказчиком коду КТРУ 26.60.11.113-00000094, поскольку обязательная для применения характеристика «Детектор № 2» может быть установлена исключительно при установлении значения характеристики «Детектор № 1» – переносной встроенный в стойку снимков.

На рынке отсутствуют аппараты, относящиеся к коду КТРУ 26.60.11.113-00000094, имеющие в своем составе стол с двумя встроенными стационарными детекторами.

Заказчик представил письменные пояснения от 29.08.2025 № 544-оз, в которых указал, что при формировании описания объекта закупки в структурированной форме извещения допущена техническая ошибка; нужная (правильная) формулировка: Детектор № 2 – Встроенный в стойку снимков (Доступно при выборе Детектор № 1 – переносной встроенный в стол снимков).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

-     наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств)

на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены:

-       Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения КТРУ).

-       Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги;

б)       единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)       описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Описание объекта закупки содержится в извещении в структурированной форме и в приложенном к извещению файле.

Согласно описанию объектом закупки является система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая (далее – Товар), код КТРУ 26.60.11.113-00000094.

В указанную позицию КТРУ включены сведения о характеристиках товара, в том числе характеристика «Детектор № 2» (изменяемая заказчиком путем выбора одного из вариантов):

-      Переносной, Встроенный в стол снимков (Доступно при выборе Детектор №1 – переносной встроенный в стойку снимков),

-      Встроенный в стойку снимков (Доступно при выборе Детектор №1 – переносной встроенный в стол снимков),

-                                Нет (Доступно при выборе Детектор №1 - переносной).

Установленная Заказчиком в описании объекта закупки характеристика «Детектор № 2»: Встроенный в стол снимков, - при установлении характеристики «Детектор № 1»: встроенный в стол снимков, - не соответствует ни одному из вариантов характеристики, указанной в КТРУ.

Таким образом, описание объекта закупки осуществлено Заказчиком не в соответствии с требованиями, установленными Правилами использования КТРУ, в связи с чем Комиссия признает довод жалобы обоснованным.

Действия Заказчика по указанию в извещении информации, не предусмотренной Правилами использования КТРУ, нарушают требования пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу обоснованной.
2.          Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3.          Выдать Заказчику предписание об устранении допущенного нарушения Закона о контрактной системе.
4.          Передать материалы дела о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Фисенко Евгения Викторовна

Сертификат № 391AD47AC6A7C1955A71BE56F7668E0E

Действителен с 25.11.2024 по 18.02.2026

Члены комиссии

С.Н. Парфирьева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Парфирьева Светлана Николаевна

Сертификат № 00AF45A95AF42A3B77D860B25FD4793F92

Действителен с 13.08.2025 по 06.11.2026

К.А. Корней

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Корней Кристина Александровна

Сертификат № 5D9700D88AAF874EC6B5D9FDCB064B1F

Действителен с 18.04.2025 по 12.07.2026

Исп.Парфирьева С.Н.

тел.8 (499) 755-23-23, 041-201