ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области

пл. Горького, 6

г. Нижний Новгород, 603000
тел. (831) 431-73-73, (831) 431-73-83
e-mail: to52@,fas, gov.ru

28.08.2025 № ИК/18115/25

На №  от

Управление Судебного департамента в Пензенской области

440061, г. Пенза, ул. Толстого, д. 8а usd.pnz@sudrf.ru, torgi.usd.pnz@sudrf.ru

ООО «АЛЬФА-СИН» V.kuleshov@mv-s.su

ООО "РТС-тендер", ko@rts-tender.ru, info223@rts-tender.ru, info@rts-tender.ru 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

ko@rts-tender.ru, info223@rts-tender.ru, info@rts-tender.ru

Решение по делу № 052/06/105 2273/2025

РЕШЕНИЕ

№ 052/06/105-2273/2025

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

государственных и муниципальных закупок,

-       Казанцева Д.А. - члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов, при участии посредством видео-конференц-связи:

-       Ефремова С.В. - представителя Управления Судебного департамента в Пензенской области (доверенность № УСД-7/27 от 25.08.2025),

-       Таровой А.О. - представителя Управления Судебного департамента в Пензенской области (доверенность № УСД-7/28 от 25.08.2025),

рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу ООО «АЛЬФА-СИН» (далее также – Заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Пензенской области (далее также — Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка расходных материалов и комплектующих для средств вычислительной техники на объекты автоматизации (ОА) ГАС "Правосудие" районных судов Пензенской области и Управления Судебного департамента в Пензенской области», номер извещения 0355100010925000085 (далее - Закупка),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба Заявителя на действия заказчика при осуществлении Закупки.

По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) в части неправомерно признания заявок, поданных на участие в закупке требованиям Закона о контрактной системе, соответственно неправомерного допуска участников Закупки, подавших заявки, поскольку Заказчик осуществил допуск без проверки требований, установленных Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1875).

Рассмотрение жалобы осуществлялось в отсутствие Заявителя (надлежащий образом уведомлен о рассмотрении).

Представители Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

11.08.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - РТС-тендер - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта – 628 228,35 рублей.

Предметом закупки является продукция, включенная в перечень товаров по Приложению 2 к Постановлению № 1875.

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в извещении о Закупке в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами на основании Постановления № 1875.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)    члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)     на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового

предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)     заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)    непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)    несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)   предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5)    непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6)   выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень,

определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                           предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)                           выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.08.2025 №ИЭА1, на участие к электронном аукционе подано 9 заявок из них соответствует требованиям: 9; отклонено: 0.

Пункт 3 Постановления №1875 установил, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

-        номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.7.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – Постановление от 17.7.2015 № 719) за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением от 17.7.2015 № 719 для целей осуществления закупок.

Подтверждением происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является:

-        номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

Анализ заявок показал, что ни одна из заявок, поданных на участие в Закупке, не содержала номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции в отношении всех позиций объекта Закупки. В том числе в заявке Заявителя помимо товаров, в отношении которых задекларирована страна происхождения Российская Федерация, по отдельным позициям представлены товары со страной происхождения Китайская Народная Республика, Республика Филиппины .

Согласно системному толкованию пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и положений Постановления № 1875 наличие в заявке на участие в закупке предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, является основанием для ее отклонения, исключительно если на участие в закупке также подана соответствующая установленным заказчиком требованиям заявка, содержащая предложение о поставке товаров только российского происхождения.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от

05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу ООО «АЛЬФА-СИН» на действия Управления Судебного департамента в Пензенской области при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка расходных материалов и комплектующих для средств вычислительной техники на объекты автоматизации (ОА) ГАС "Правосудие" районных судов Пензенской области и Управления Судебного департамента в Пензенской области», номер извещения 0355100010925000085 , необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Канаева Ирина Сергеевна

Сертификат № 00E96DC66979CBB6EAEBE7240F54ACE02f

Действителен с 11.07.2024 по 04.10.2025

Члены комиссии:

Кому выдан: Копытова Оксана Геннадьевна

Сертификат № 008A6F3846D76331EC5A54B4C1DFEE8BE4

Действителен с 18.09.2024 по 12.12.2025

Подлинник электронного документа, подписанного ЭП, хранится в системе электронного документооборота ФАС России

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Казанцев Дмитрий Анатольевич

Сертификат № 008976E737D68AC6DDBFF40C17865EF105

Действителен с 13.06.2024 по 06.09.2025

Исп.Канаева И.С.

тел.8(831)4-31-73-79 вн.052-900