Заказчик:

МОУ «СЛАНЦЕВСКАЯ СОШ № 6»

shkla12@yandex.ru

Заявитель:

ИП ДУБОВИЦКИЙ АНТОН АЛЕКСЕЕВИЧ

Antoniys300@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

info@roseltorg.ru; ko@roseltorg.ru

          Извещение

          № 0345300035225000001

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России

по контролю в сфере закупок

по делу № 047/06/105-1706/2025

27 августа 2025 года                      г.  Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Ленинградского УФАС) в составе:

заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. № МЕ/45732/20 «О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков»

в отсутствие представителей от Заказчика, от Заявителя, извещенные о времени и месте заседания Комиссии надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком 20.08.2025 в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) опубликовано извещение № 0345300035225000001 о закупке товара у единственного поставщика на основании части 12 статьи 93 Закон о контрактной системе «Интерактивная доска» (далее - закупка).

Согласно пунктам 1 и 2 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе участник закупки:

- формирует предварительное предложение о поставке товаров, из состава которого оператор электронной площадки впоследствии направляет конкретные заявки участника закупки различным заказчикам;

- вправе внести в предварительное предложение изменения, которые применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены после размещения таких изменений.

Принимая во внимание, что согласно пункту 2 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предварительное предложение признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, то выполнение такого действия с учетом требований части 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе перестает осуществляться оператором электронной площадки за три месяца до даты окончания срока регистрации участника закупки в ЕИС.

Таким образом, положениями части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предусматривается формирование одного предварительного предложения в отношении нескольких товаров, предлагаемых участником закупки к поставкам, в которое участник закупки вправе вносить изменения при необходимости.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе размещение предварительного предложения (то есть одного) означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам (то есть различным) предложений (то есть множества) о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами «а»- «е» и «к» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Комиссия, оценив представленные в материалы дела документы, пришла к следующим выводам.

В составе извещения установлено, в том числе следующее требование:

«Место поставки товара: 41642101001 Муниципальные образования Ленинградской области / Муниципальные районы Ленинградской области / Сланцевский муниципальный район / Городские поселения Сланцевского муниципального района / Сланцевское / г Сланцы, обл Ленинградская, м.р-н Сланцевский, г.п. Сланцевское, г Сланцы, пр-кт Молодежный, д. 9».

Комиссия установила, что в сформированной заявке подателя жалобы в разделе «Регион поставки» последний указано: «Раздел 1. Муниципальные образования субъектов Российской Федерации», что не соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и нарушает положения классификаторов «Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований ОК 033- 2013» утв. Приказом Росстандарта от 14.06.2013 № 159-ст., «Общественного классификатора объектов административно-территориального деления», утвержденного Постановлением Госстандарта России № 413 от 31 июля 1995 года.

Согласно подпункту «з» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе предварительное предложение должно содержать наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что податель жалобы нарушил императивные требования Закона о контрактной системе, поскольку в составе заявки отсутствует указание на код по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам).

Более того, проанализировав заявку победителя, Комиссия установила, что в составе его заявки указан код по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), ввиду чего нельзя прийти к выводу, что у потенциальных участников закупки отсутствовала техническая возможность для выполнения данного требования при заполнении заявки.

Дополнительно Комиссия уведомляет, что согласно пункту 3 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке, при направлении оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки заявки на участие в закупке, при размещении на электронной площадке предварительного предложения, может быть подана не позднее пяти дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия). При этом в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе такая жалоба подается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (ФАС России).

Таким образом, Комиссия Ленинградского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе по доводам, изложенным в жалобе. Надлежащих доказательств обратного Комиссии представлено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 106, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП ДУБОВИЦКОГО А.А. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.