РЕШЕНИЕ № 631

по делу № 023/06/14-3686/2025 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

27 августа 2025 года                                                                                       г. Краснодар

  рассмотрев жалобу ООО «Касп» (далее Заявитель) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «КГУ» при закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) на поставку одеяла (извещение № 0318100019125000027) в части нарушения Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО «Касп», согласно которой отклонение заявки по причине непредставления документов, предусмотренных п. 5) ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе (отклонение по п. 5) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.08.2025 г. заказчик разместил в ЕИС извещение № 0318100019125000027 о закупке осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На объект закупки – одеяло (код КТРУ 14.12.20.000-00000001) заказчиком в соответствии с Приложением № 1 Постановления Правительства от 23.12.2024 г. № 1875 (далее – Постановление Правительства) установлен запрет закупки товаров, происходящих из иностранных государств.

Представитель Заказчика пояснил, поскольку в заявке участника номер реестровой записи отсутствует, товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства (подпункт г) пункт 1 часть 12 статьи 93 Закона о контрактной системе).

В связи с тем, что заказчиком установлен запрет закупки товара, происходящего из иностранного государства, заявка ООО «КАСП» была отклонена протоколом заказчика от 20.08.2025 г.

В соответствии с п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В п.5 Постановления №1875 указано, что запрет, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления может не применяться при наступлении одного из указанных случаев. В извещении закупки заказчику требуется: материалы нетканые и изделия из них (кроме одежды) КТРУ 13.95.10.000-00000001, установлен запрет в соответствии с Постановлением №1875.

Согласно п.3 Постановления №1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения №1 к настоящему постановлению, позициях 1-433 приложения №2 к настоящему постановлению, приложения №3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации – номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Согласно п.5) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу п.2) ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе, если Правительством РФ установлено предусмотренное подп. «б» п.1) ч.2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Таким образом, в заявке Заявителя не указан номер реестровой записи. В связи с чем, отклонение заявки не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «Касп» необоснованной.

2.               Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100019125000027).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.