ГБУЗ «КДЦ №4 ДЗМ»

kdc4@zdrav.mos.ru

ООО «АПГ»

A89812946873@yandex.ru

АО «ЕЭТП»

info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/106-10811/2025 о нарушении
законодательства о контрактной системе
27.08.2025 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего – заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Члены Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.А. Леоновой,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок

А.И. Рахматуллаева,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц связи),

при участии представителя:

ГБУЗ «КДЦ № 4 ДЗМ»: Т.К. Аляутдинова (по доверенности № 3 от 15.01.2025),

в отсутствие представителей ООО «АПГ», о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе,

рассмотрев жалобу ООО «АПГ» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «КДЦ № 4 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (наборов ангиографических ) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Клинико­диагностический центр № 4 Департамента здравоохранения города Москвы» в 2025

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

2025-39486

году (Закупка № 0373200153125000083) (далее — электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам жалобы Заказчиком установлены противоречивые требования в Техническом задании и извещении об осуществлении закупки, что вводит участников закупки в заблуждение и препятствует формированию и подаче заявки на участие в закупке.

На основании п.1, п.3 ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких

наименований химические, группировочные наименования.

На основании п.14 ч.3 ст.4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила использования КТРУ).

Согласно пп.«а» п.2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-      извещении об осуществлении закупки;

-     приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — приглашение);

-     документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-      контракте;

-      реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п.4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп.«б» - «г» и «е» - «з» п.10 Правил формирования КТРУ.

Комиссией Управления установлено, что в электронном документе «Техническое задание», размещенном в составе извещения содержатся требования, в свою очередь, не указанные в составе извещения.

Например, по п.1 «Набор ангиографический» в техническом задании, установлены в том числе следующие требования:

-     Состав комплекта: Шприцы одноразовые для ангиографии в наборе: Шприц- колба; Игла для прокалывания флаконов; Y-образная спиральная магистраль; Колпачки защитные;

-      Требование к упаковке: Стерильная;

-     Область применения Для подготовки пациента к проведению рентгеновской визуализации;

-      Предельная скорость введения контрастного вещества, мл/с: >=8;

-      Количество шприцов, Штука: >=2;

-      Количество игл для прокалывания флаконов, Штука: >=2;

-      Длина спиральной соединительной магистрали, Сантиметр: >=220 и <=250;

-      Требования к стерильности изделия: Стерильный;

-      Максимальное расчётное давление, psi: >=200;

-      Количество защитных колпачков, Штука: >=1;

-      Требования к материалу набора: Не содержит латекс;

-      Минимальный остаточный срок годности на дату поставки, Месяц: >=12;

-      Тип использования: Одноразовый;

-         Объем шприца для набора контрастного вещества, Кубический сантиметр;^миллилитр: >=60;

-         Объем шприца для набора физиологического раствора, Кубический сантиметр;^миллилитр: >=60;

-         Совместимость: Автоматическое устройство Optistar Elite производства Liebel-Flarsheim Company LLC;

-      Категория пациентов: Взрослые.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что структурированной формой извещения не предусмотрены в полном объеме требования к закупаемому изделию отражённые в электронном документе «Техническое задание», а также, что ряд требуемых значений является противоречивым (например: в извещении установлено «Количество игл для прокалывания флаконов 2 Штук», в электронном документе «Техническое задание» установлено «Количество игл для прокалывания флаконов, Штука: >=2».

Так, согласно п.7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч.1 ст.42, п.1 ч.1 ст.75 Закона о контрактной системе соответственно.

Таким образом, Заказчику, во исполнение требований п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ, надлежало отразить в извещении все характеристики закупаемых товаров в разделе «Характеристики товара, работы, услуги» с указанием в соответствующих графах наименования характеристик, значение характеристик, единицы измерения характеристик, инструкции по заполнению характеристик в заявке, чего Заказчиком сделано не было.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч.6 ст.23, п.1 ч.1, ч.2 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «АПГ» на действия ГБУЗ «КДЦ № 4 ДЗМ» обоснованной.
2.    Признать в действиях Заказчика нарушение ч.6 ст.23, п.1 ч.1, ч.2 ст.33, п.5 ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.
3.    Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4.    Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Грешнева Дарья Сергеевна

Сертификат № 00831B7545C61281C4BAB156778A683BFB

Действителен с 17.07.2025 по 10.10.2026

Члены комиссии:

А.А. Леонова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Леонова Алена Альбертовна

Сертификат № 009389F972AA570F22D19E7C51D28B0906

Действителен с 20.09.2024 по 14.12.2025

А.И. Рахматуллаев

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Рахматуллаев Алексей Ильич

Сертификат № 7AEE97A08C8432425F146F6255A521C3

Действителен с 12.11.2024 по 05.02.2026

Исп. Леонова А.А. тел. (495) 784-75-05