Оператор электронной площадки:

ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д.23А

тел.: (495)7339519, (800) 7755800

e-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО ЧОО «Безопасный квартал»

628401, Ханты-Мансийский автономный округ

— Югра, г. Сургут, ул. Нагорная, д. 3, кв. 21

email: ohranabk@bk.ru

Заказчик:

Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Управление капитального строительства»

628011, Ханты-Мансийский автономны округ — Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д.18

РЕШЕНИЕ № 086/06/31-1687/2025

Резолютивная часть объявлена 27.08.2025 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 01.09.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

-      Валиуллин Р.Р. – Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

-      Михайлова О.Н. – Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

-      Шаврин А.В. – Эксперт отдела контроля закупок,

-        т Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

-       т Заказчика - посредством видеоконференц-связи Пермякова К.В. по доверенности № 44 от 26.05.2025 г.,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Безопасный квартал» (ИНН: 8602295290, ОГРН: 1198617014408) № 9161/25 от 22.08.2025 г., на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Управление капитального строительства», при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является — оказание услуг частной охраны объекта "Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Нефтеюганская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" (извещение № 0387200008525000115) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с

пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО ЧОО «Безопасный квартал» (ИНН: 8602295290, ОГРН: 1198617014408) № 9161/25 от 22.08.2025 г., на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Управление капитального строительства», при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является — оказание услуг частной охраны объекта "Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Нефтеюганская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" (извещение № 0387200008525000115).

Заявитель считает, что в закупке должны быть требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 (для требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) : Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). Цена оказанных услуг должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Далее - Закон о контрактной системе), Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)     финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)     на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)     опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)     необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12)    требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого

требования).

Согласно позиции 1 раздела I Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"

1)     исполненный договор;

2)     акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3)     акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (если договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, в отношении результатов которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются приемка работ по сохранению объекта культурного наследия и выдача такого акта);

4)     разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуют выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения)

Так, извещением установлены следующие Преимущества и требования к участникам:

Преимущества и требования к участникам

работ по сохранению объекта культурного наследия и выдача такого акта); 4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуют выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1.6 Проекта государственного контракта место оказания услуг: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.о. Нефтеюганск, г Нефтеюганск, мкр. 17, земельный участок № 37 вр.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Нефтеюганская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида не относится к объектам культурного наследия.

Исходя из Характеристики товара, работы, услуги и Описания объекта закупки должно быть установлено требование в соответствии с позицией 34 раздела VI Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Таким образом, применение позиции 1 раздела I Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" неправомерно, довод является обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО ЧОО «Безопасный квартал» (ИНН: 8602295290, ОГРН: 1198617014408) № 9161/25 от 22.08.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО ЧОО «Безопасный квартал» (ИНН: 8602295290, ОГРН: 1198617014408) № 9161/25 от 22.08.2025 г., на действия Заказчика - Казенного учреждения Ханты- Мансийского автономного округа — Югры «Управление капитального строительства», при проведении закупки в форме запроса котировок в электронной форме, объектом которой является — оказание услуг частной охраны объекта "Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Нефтеюганская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" (извещение № 0387200008525000115) обоснованной.
2.    Признать в действиях Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Управление капитального строительства» нарушение положений пункта 12 части 1 статьи 42, части 4 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
   
3.                             Выдать обязательное для исполнения предписание.
4.    Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.
5.    Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

А.В. Шаврин

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.