Заказчик:

ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница»

e-mail: super444444@yandex.ru, tvokb@tvcom.ru, tvokb@okb-tver.ru

Уполномоченный орган:

Комитет государственного заказа Тверской области

e-mail: kom_goszakaza@tverreg.ru

Заявитель:

ООО «Здравмединдустрия» e-mail:

ZDRAVMEDINDUSTRY@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

АО «Сбербанк – АСТ» e-mail: ko@sberbank-ast.ru, nmsmolin@sberbank-ast.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 069/06/105-829/2025 о рассмотрении жалобы на нарушение
законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения оглашена «28» августа 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено «02» сентября 2025 г.

г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

Винницкая П.Д. – заместитель начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Федотова М.В.– специалист-эксперт отдела контроля закупок,

Обелкина В.В. – специалист 1 разряда отдела контроля закупок, при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик): Максимовой Н.В. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее – Уполномоченный орган): Заикиной Н.М. (по доверенности),

ООО «Здравмединдустрия» (далее – Заявитель): Просандеева К.И. (по доверенности),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии, при проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Катетер ангиографический, одноразового использования) (извещение № 0136500001125004958) (далее – Закупка, Аукцион),

и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

В Тверское УФАС России 21.08.2025 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении электронного аукциона на право поставки медицинских изделий (Катетер ангиографический, одноразового использования) (извещение № 0136500001125004958) (далее – Закупка, Аукцион).

Согласно доводу жалобы, в перечне приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1875) отсутствует позиция с катетерами коронарными ангиографический, одноразового использования, следовательно в соответствии с пунктом 1 данного постановления Заказчик обязан установить преимущество в отношении товаров российского происхождения, а не ограничение.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа на заседание Комиссии представили возражения, с доводом жалобы не согласились.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)                 Извещение размещено в ЕИС – 14.08.2025;

2)                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)                 начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) – 7 457 000,00 руб.;

4)                 дата окончания подачи заявок на участие в Закупке – 22.08.2025;

5)                 дата подачи ценовых предложений – 22.08.2025, подано 5 заявок;

6)                дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 25.08.2025, по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании всех заявок соответствующими требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство

Российской Федерации:

1)    вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а)     запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б)     ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых

в)     преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2)    определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В Извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, пунктом 1 Постановления № 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Постановления № 1875 позиции приложения № 1 к настоящему постановлению и приложения № 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе «Наименование товара» и который включен в код, указанный в графе «Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона и описанию объекта закупки (техническому заданию) заказчик осуществляет закупку медицинского изделия - Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный, код ОКПД 2 - 32.50.13.110-00005349 «Катетер ангиографический, одноразового использования».

Согласно доводу жалобы, закупаемый Заказчиком Катетер ангиографический, одноразового использования (238780), не является зондом и бужем в понимании положений ГОСТ 25725-89, поскольку его функцией является введения контрастного вещества в кровеносные сосуды. При этом, он не применяется для определения размеров и направления раневого канала, наличия в нем инородных тел и для исследования проходимости органов; для расширения структур в уретре; для тоннелизации уретры и для бужирования уретры; для продувания евстахиевой трубы, опорожнения и промывания 2025-6345

мочевого пузыря, для спринцевания и орошения, для прокола желудочков мозга и отсасывания из них жидкости. Согласно перечню приложения № 2 к Постановлению № 1875 наименование данных изделий, а также группы изделий, которые могут включать Катетер ангиографический, одноразового использования отсутствуют. Из чего следует, что Заказчику при проведении электронного аукциона руководствуясь подпунктом «б» пункта 4 Постановления № 1875, следовало установить меры национального режима в виде преимущества в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицам.

В соответствии с позицией Министерства финансов России, изложенной в информационном письме от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в приложениях № 1 - № 3 к Постановлению № 1875 в графах «Наименование товара, работы, услуги» и «Наименование товара» указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе, касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД 2 (от подкласса до подкатегории). В ОКПД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Кроме того, наименования товаров, работ, услуг в приложениях № 1 - № 3 к Постановлению № 1875 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие «защитные» меры, в связи с чем при применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в приложениях № 1 - № 3 к данному Постановлению.

В соответствии с пунктом 5 таблицы 1 ГОСТ 25725-89 «Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения» зондирующий медицинский инструмент - медицинский инструмент в виде трубки из металла или полимерного материала для исследования естественных ходов и полостей в организме человека и катетеризации.

В справочной информации к выбранной заказчиком позиции каталога товаров, работ, услуг «Катетер ангиографический, одноразового использования» указано: тонкая гибкая трубка, разработанная для введения контрастного вещества в выбранные кровеносные сосуды (церебральные, висцеральные или периферические) во время проведения процедуры ангиографии для обеспечения возможности четкой визуализации сосудистой системы исследуемого органа или участка тела. Изделие вводится чрескожно, имеет рентгеноконтрастные метки для позиционирования и может включать одноразовые изделия да введения/обеспечения функционирования катетера (например, интродьюсер). Может также использоваться для одновременного измерения давления для определения трансвальвулярного, интраваскулярного и интравентрикулярного градиентов давления. Это изделие для одноразового использования.

Таким образом, учитывая, что Постановление № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в приложениях № 1 - № 3 к 2025-6345

данному Постановлению, а также то, что закупаемые катетеры относятся к зондирующим инструментам как по наименованию (зондирующий инструмент), так и по коду ОКПД 2 32.50.13.110, указанное является основанием для отнесения товара к позиции 388 Приложения № 2 к Постановлению №1875 и установления ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, а также с учетом пояснений представителя Заказчика, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тверского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Здравмединдустрия» необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ВИННИЦКАЯ ПОЛИНА ДМИТРИЕВНА

Сертификат № 00D8F9BFDAC26F0F41BFC441010ЕВ2ВЕ97

Действителен с 16.10.2024 по 09.01.2026

Кому выдан: ФЕДОТОВА МАРИЯ ВЛАДИМИРОВНА

Сертификат № 00F3382FBCBB143092017E4EF4B85C0A72

Действителен с 17.10.2024 по 10.01.2026

В.В. Обелкина

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ОБЕЛКИНА ВИКТОРИЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА

Сертификат № 0094003728A35CA1CE34D28636C3040B4A

Действителен с 15.07.2025 по 08.10.2026

Исп.Винницкая П.Д.

тел.8(4822) 34-24-31, вн. 069-113