ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

по делу № 014/06/49-1556/2025

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск                      28 августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России) в составе:

– начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

– главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

– старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Республиканская больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи (далее также – ГБУ РС(Я) «РБ №2 - ЦЭМП», заказчик): (представители по доверенностям);

в отсутствие:

уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)», уполномоченное учреждение): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Южно-Уральский центр снабжения» (далее – ООО «ЮУРЦС», заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО «ЮУРЦС» на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) «РБ №2 - ЦЭМП» при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура) 7.1 (извещение № 0816500000625012419), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «ЮУРЦС» на действия заказчика.

Из сути жалобы заявителя ООО «ЮУРЦС» следует, что описание объекта закупки составлено заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе. А именно: Заказчик в предмете закупки указывает монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура) из пункта 39 Приказа Минздрава России от 28.12.2020 № 1379н «Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» (далее также – Приказ № 1379н), а при описании объекта закупки указывает 6 параметров (5 параметров, предусмотренных Приказом № 1379н + добавляя дополнительный параметр «седация».)

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных и устных пояснений представителей заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. Извещение № 0816500000625012419 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП «Фабрикант» – 15.08.2025 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 667 913,35 рублей;

4. На участие в закупке подано 2 (две) заявки, 1 (одна) заявка признана соответствующей требованиям извещения, 1 (одна) заявка отклонена.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе определено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе в том числе указывает, что заказчик при описании объекта закупки нарушил положения Приказа Минздрава России от 28.12.2020 № 1379н «Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения» так установил обязательные требования к закупаемому оборудованию не предусмотренные данным нормативным документом. 

Из пояснений представителей заказчика следует, что закупка № 0816500000625012419 осуществляется в соответствии с Приказом от 15 ноября 2012 г. № 919н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Анестезиология и Реаниматология» в связи с тем, что заказчик является больницей третьего уровня.

Комиссия Якутского УФАС России изучив электронный документ к извещению № 4 «Проект контракта» установила, что пунктом 1.3 изложено: поставка оборудования осуществляется поставщиком в рабочее время (уточнить у Заказчика) с разгрузкой с транспортного средства по адресу: г. Якутск, ул. Петра Алексеева,83а, реанимационное отделение».

Относительно довода жалобы о том, что заказчик в предмете закупки указывает, что требуется к поставке монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура), а при описании объекта закупки указывает 6 параметров добавляя дополнительный параметр «седация» Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

В силу подпункта «б» пункта 2 Правил каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Так, согласно извещению, заказчиком установлен код позиции КТРУ 26.60.12.129-00000218 «Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая». Установленный код позиции КТРУ имеет обязательные для применения характеристики, которые применены заказчиком. 

Согласно описанию объекта закупки, заказчиком установлено 9 (девять) характеристик:

1. Обнаружение аритмии;

2. Манжета;

3. Сенсорный дисплей;

4. Интеграция с медицинской информационной системой;

5. Категория пациентов;

6. Показатели;

7. Возможность подключения к центральной станции (пульту);

8. Количество электрокардиографических отведений;

9. Диагональ дисплея.

Кроме того, значение характеристики «седация» установлена заказчиком в соответствии с КТРУ и является одним из значений характеристики «Показатели».

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе в сфере закупок Закона о контрактной системе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке главы 6 Закона о контрактной системе.

 Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона о контрактной системе заявитель на заседании Комиссии Якутского УФАС России не участвовал, не предоставил пояснений в части того, что какие именно установленные заказчиком характеристики не дают ему возможность подать заявку на участие в закупке, а также нарушают его права.

Таким образом, жалоба ООО «ЮУРЦС» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «ЮУРЦС» на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) «РБ №2 - ЦЭМП» при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (Монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура) 7.1 (извещение № 0816500000625012419) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии      

Члены комиссии: