РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-3947/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ЭКО» (далее – Заявитель) на действия
АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении МКУ «УГЗЭП» (далее – Заказчик), ГКУ ПК «ЦОЗ» (далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупки Уполномоченного органа
(далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг
по ликвидации несанкционированно размещенных отходов, в том числе в районе контейнерных площадок, на территории Краснокамского муниципального округа (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0356500001425005936) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1
части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях согласился
с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы технические сбои.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 16.07.2025;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 320 732,60 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 24.07.2025;

5)  на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6)  дата подачи ценовых предложений – 22.08.2025;

7)  ценовые предложения подавали 3 участника Аукциона;

8)  дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 22.08.2025;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона
о контрактной системе;

10)  победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки «35» с минимальным предложением о цене контракта в размере
879 654,84 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно доводу жалобы Заявителя 21.08.2025 в результате технического сбоя
на сайте Оператора электронной площадки у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

При этом Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои, в связи с чем процедура подачи ценовых предложений перенесена с 21.08.2025 на 22.08.2025.

Так, Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки самостоятельно отменен протокол подачи ценовых предложений от 21.08.2025
№ ЦПА1 (далее – Протокол подачи ценовых предложений) и назначена новая дата
и время подачи ценовых предложений на 22.08.2025 в 07:00 (МСК),
что не предусмотрено положениями Закона о контрактной системе.

Также на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 21.08.2025 и 22.08.2025 на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы сбои.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, а также самостоятельно отменившего Протокол подачи ценовых предложений и назначившего новую дату и время подачи ценовых предложений, нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе
и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ЭКО» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 28.08.2025 № 28/06/105-100/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.