| Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области | 05.08.2025 |
| Заявитель: ШЕРСТНЕВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ | |
| Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ | |
| Закупка: 0332100014625000017 Жалоба: 202500151003001671 | |
| Жалоба призана обоснованной | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области
пл. Горького, 6
г. Нижний Новгород, 603000
тел. (831) 431-73-73, (831) 431-73-83
e-mail: to52@,fas.gov.ru
На № от
Решение по жалобе
052/06/105-2010/2025
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл
ул. Ижорская, д.35,
г. Нижний Новгород, 603105
finans.nn@gmail.com, ursn.nn@gmail.com
123112, город Москва, улица Тестовская, дом
10, этаж 25, помещение 1, комната 1
pfo@etpz.ru, info@fabrikant.ru
город Нижний Новгород
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:
- 
председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,
- члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
- члена комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
при участии посредством видео-конференц-связи:
- Ивановой Ю.Ю. - представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (доверенность №01-28/38 от 11.06.2025),
- Бесчастновой Н.В. представителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (доверенность №01-28/39 от 11.06.2025),
рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя Шерстнева Андрея Александровича (далее также – заявитель, ИП Шерстнев А.А.) на действия управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее также — Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, заказчик) при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту
закупки: «Поставка запасных частей для автотранспортных средств (автомобильные шины)», номер извещения 0332100014625000017,
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка запасных частей для автотранспортных средств (автомобильные шины)», номер извещения 0332100014625000017.
По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).
Представители заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.
1) 17.07.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки -«Фабрикант» - размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 105 233,32 рублей.
2) По мнению заявителя, котировочной комиссией Заказчика неправомерна отклонена заявка заявителя жалобы.
В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2025 №ИЗК1, заявка заявителя жалобы отклонена ввиду несоответствия требованиям ст. 14 Закона № 44 ФЗ, а именно:
«заявка, содержит предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства»
Комиссия Нижегородского УФАС России проанализировав извещение №0332100014625000017 выявила применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ, а именно:
Объект закупки | Вид требования | Обоснование невозможности соблюдения запрета, |
|
| ограничения |
22.11.11.000-00000007 Шина пневматическая для легкового автомобиля | Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами | подп. "и" п. 5 - Закупка товаров, при которой НМЦК (НМЦД), цена контракта (договора) с ед. поставщиком, ≤ 1 млн рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей |
22.11.11.000-00000007 Шина пневматическая для легкового автомобиля | Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами | подп. "и" п. 5 - Закупка товаров, при которой НМЦК (НМЦД), цена контракта (договора) с ед. поставщиком, ≤ 1 млн рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей |
22.11.11.000-00000007 Шина пневматическая для легкового автомобиля | Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами | подп. "и" п. 5 - Закупка товаров, при которой НМЦК (НМЦД), цена контракта (договора) с ед. поставщиком, ≤ 1 млн рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей |
22.11.11.000-00000007 Шина пневматическая для легкового автомобиля | Запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами | подп. "и" п. 5 - Закупка товаров, при которой НМЦК (НМЦД), цена контракта (договора) с ед. поставщиком, ≤ 1 млн рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей |
Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанный запрет в рамках данной закупки не применяется, следовательно отклонение заявки заявителя жалобы (как и иных заявок №1,2,3,5,6,7) на основании несоответствия требованиям ст. 14 Закона № 44 ФЗ нарушает частб 12 статьи 48 Закон о контрактной системе.
В этой связи жалоба ИП Шерстнева А.А. признается обоснованной.
По мнению Комиссии Нижегородского УФАС России, нарушения допущенные комиссией в ходе проведения закупочной процедуры в данном случае могут быть устранены только путем проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) повторно, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости и целесообразности выдачи соответствующего предписания.
С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,
- Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Шерстнева Андрея Александровича на действия управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл при определении поставщика путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта по объекту закупки: «Поставка запасных частей для автотранспортных средств (автомобильные шины)», номер извещения 0332100014625000017, обоснованной.
- Признать заказчика нарушившим требования части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.
- Выдать котировочной комиссии и оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Баранов Илья Валерьевич
Сертификат № 00823DDF3459882163B2B99BFD4E606E6E
Действителен с 11.07.2024 по 04.10.2025
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Войнова Мария Константиновна
Сертификат № 00F91F1С83ЕВС291BD8EBF105EB4BA753Z
Действителен с 17.06.2025 по 10.09.2026
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Смолина Виктория Викторовна
Сертификат № 6A6D38099227BA9548AD878BAD370CD0
Действителен с 07.05.2025 по 31.07.2026
Исп.Войнова М.К.
тел.431-73-87, вн.052-707