Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» имени О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края ул. Павловича, д. 1Б, г. Хабаровск, 680030 kkb2@mail.ru

ООО «АрмТехно» 630024, г. Новосибирск, ул. Беловежская, д. 2/1, помещ. 114А 3357750@mail.ru

РЕШЕНИЕ № 7-1/316

25.07.2025 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

в отсутствии представителей:

от заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края, ООО «АрмТехно» (о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

рассмотрев жалобу - ООО «АрмТехно» и материалы дела № 027/06/105­1300/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

Ullin I in mm I mi и

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «АрмТехно» на действия заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку сантехнических товаров: Прочистная машина (извещение № 0322200016925001142).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушения заказчиком требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившиеся в неправомерном выборе победителя закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение № 0322200016925001142 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 08.07.2025.

Объект закупки: поставка сантехнических товаров: Прочистная машина.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.07.2025 09:00.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 126 003,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.07.2025 №ИЗК1 в ходе проведения закупки подано 3 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела № 027/06/105-1300/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкуренция

при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с п.п. «в» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации: 1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи допускается в случаях, при которых международным договором Российской Федерации предусматривается возможность непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства, работе, услуге соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории иностранного государства лицом.

Заявитель в своей жалобе полагает, что победителю закупки представлены преференции в виде снижения ценового предложения на 15% ввиду того, победитель является учреждением уголовно-исполнительной системы.

Согласно извещению о закупке к поставке необходим следующий товар: «Прочистная машина» (код позиции КТРУ: 25.99.11.191-00000005).

Из анализа извещения об осуществлении закупки (в структурированном виде) следует, что заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875).

В соответствии с п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. «з» п. 3 Постановления № 1875 информацией и документами подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения № 1 к настоящему постановлению позициях 1 - 433 приложения № 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п.п. «а» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 части 2 настоящей статьи преимущество в отношении товара российского происхождения: при присвоении в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом «в» пункта 1 части 10 статьи 73 пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом «в» пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом «б» пункта 1 части 5 статьи 76 настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения, осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта. При присвоении в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 части 12 статьи 93

настоящего Федерального закона порядкового номера заявке на участие в закупке содержащей предложение о поставке товара только российского происхождения осуществляется снижение на пятнадцать процентов цены за единицу товара предложенной участником закупки, подавшим такую заявку.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что на участие в запросе котировок было подано 3 заявки, в том числе заявителем жалобы ООО «АрмТехно».

Проанализировав заявки участников закупки Комиссия Хабаровского УФАС России установила что Победителем закупки к поставке предложен товар с характеристиками соответствующими требованиям извещения о закупке, а также продекларирована страна происхождения товара – Российская Федерация, двумя другими участниками закупки к поставке предложен товар страна происхождения товара – Китайская Народная Республика.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) от 16.07.2025 №ИЗК1 следует, что Победителем закупки предложена цена контракта – 114 205,00 руб., при этом участником закупки с идентификационным номером 119271752 (заявитель) предложено ценовое предложение ниже, а именно 109 000,00 руб., участником закупки с идентификационным номером 119266618 предложено ценовое предложение 124 000,00 руб.

Вместе с тем, п. 6.2 информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 установленный пунктом 3 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, пунктом 3 части 4 статьи 3.1-4 Закона № 223-ФЗ механизм предоставления преимущества предусматривает условное снижение (либо условное увеличение, если подано ценовое предложение о размере платы за заключение контракта (договора), то есть осуществлен «переход через ноль») ценового предложения участника закупки на пятнадцать процентов.

Указанное условное снижение (условное увеличение) осуществляется в отношении размера ценового предложения участника закупки, подавшего заявку на участие в закупке, которой предоставляется преимущество.

Согласно п.п. «а» п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку заявка Победителя закупки соответствовала требованиям извещения об осуществлении закупки, а также Победителем продекларирована страна происхождения товара – Российская Федерация комиссией по осуществлению закупок правомерно предоставлены преимущества

указанному участнику.

Таким образом, нарушений при определении Победителя закупки в действиях комиссии по осуществлению закупок не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом конкретных обстоятельств установленных в рамках рассмотрения настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АрмТехно» на действия заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку сантехнических товаров: Прочистная машина (извещение № 0322200016925001142) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Кому выдан: Михайлова Анастасия Александровна

Сертификат № 01F3A9EE94D6D4ED05179E7C4D0C2A29

Действителен с 24.02.2025 по 20.05.2026

Члены комиссии:

М.А. Пилипенко

Кому выдан: Пилипенко Мария Алексеевна

Сертификат № 0797EFE01D318B18AC0C7C191ECDCCEE

Действителен с 09.01.2025 по 04.04.2026

Н.А. Андреева

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Андреева Наталья Анатольевна

Сертификат № 145C086673CDEA632A000A3F830A5E05

Действителен с 24.02.2025 по 20.05.2026

Исп.Андреева Н.А. тел.(4212) 31-11-91