РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2396/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

07.04.2025                                                                                                                  Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Никифорова В.В. (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК-Торг»
(далее – Оператор электронной площадки) при размещении информации
и документов, включаемых в единый реестр участников закупки, и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при размещении документов
в едином реестре участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, в результате которых Заявителю неправомерно отказано во внесении документов в реестр участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2
и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки
в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии
с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе
Оператор электронной площадки в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация
и документы, принимает решение:

1)  о размещении такой информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2)  об отказе в размещении такой информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а)  несоответствия перечня представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии
с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б)  нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе,
при направлении таких информации и документов.

При этом в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе порядок взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе при направлении информации и документов и их рассмотрении в соответствии с частями 12, 12.1
и 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, дополнительные требования,
в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31
Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях
к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов
и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»
(далее – Постановление № 2571).

Пунктом 2 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 № 1202
(далее – Правила взаимодействия), установлено, что в целях обеспечения доступа
к участию в проводимых на электронной площадке, специализированной электронной площадке закупках, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31
Закона о контрактной системе, участник закупки после идентификации
и аутентификации на электронной площадке, специализированной электронной площадке направляет оператору соответствующей площадки информацию
и документы, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе, путем формирования и подписания электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом о контрактной системе, информации и документов, предусмотренных пунктом 4 Постановления № 2571,
а также указанных в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» приложения
к Постановлению № 2571.

Также согласно подпунктам «а», «г» пункта 4 Правил взаимодействия Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил взаимодействия на предмет наличия информации и документов, предусмотренных Правилами взаимодействия, соответствия информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям», положениям абзацев шестого, восьмого
и одиннадцатого подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2571.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил взаимодействия установлено,
что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по результатам рассмотрения информации и документов в соответствии
с пунктом 4 Правил взаимодействия в срок, установленный частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, принимают решение об отказе в размещении
таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных
на электронной площадке, в реестре участников закупок, аккредитованных
на специализированной электронной площадке, в том числе в случае формирования информации и документов с нарушением Правил взаимодействия.

Согласно позиции 9 приложения к Постановлению № 2571 в случае проведения закупки на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, к участникам закупки необходимо установить дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1)  опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ
по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2)  опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3)  опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ
по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Пунктом 1 позиции 9 приложения к Постановлению № 2571 установлено,
что документами, подтверждающими соответствующий опыт участника закупки, являются следующие документы:

1)  исполненный договор;

2)  акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

При этом согласно абзацу девятому подпункта «б» пункта 3 Постановления
№ 2571 если предусмотренные приложением к Постановлению № 2571
в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» документы и информация
о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе
в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки,
в результате которых Заявителю неправомерно отказано во внесении
информации и документов в единый реестр участников закупок, аккредитованных
на сайте Оператора электронной площадки, подтверждающих соответствие Заявителя дополнительным требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 31
Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем подана заявка
на размещение в реестре участников закупок информации и документов
в соответствии с пунктом 1 позиции 9 приложения к Постановлению № 257.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки принято решение об отказе Заявителю в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на сайте Оператора электронной площадки,
в связи с тем, что Заявителем представлен реестровый номер контракта 2540510031624000373 из реестра контрактов, заключенных заказчиками, размещенного в ЕИС, на выполнение работ по ремонту а/д 61 км ад «Р-255 – Мошково – Белоярка» (п. Обской) в Мошковском  районе Новосибирской области (устройство освещения) (далее – Контракт), что не является опытом исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что в ходе исполнения Контракта фактически выполнялись работы по благоустройству территории, что подтверждается главой 7 сводного сметного расчета стоимости строительства проектной документации на объект Контракта (далее – Смета).

Вместе с тем Комиссией установлено, что Смета не содержится в Контракте.

Комиссия, изучив Контракт установила, что действия Оператора электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представителем Заявителя не представлено документов
и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном,
в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Никифорова В.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.