АО «Сбербанк-АСТ» ко@8ЬегЬапк-а81.ш, тГо@8ЬегЬапк-а81.ги

ООО "ФТ-ЛОГ"

141002, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, г.о. МЫТИЩИ, Г МЫТИЩИ, ПР-КТ

НОВОМЫТИЩИНСКИЙ, Д. 11А, ОФИС 210 Н.й-1од@таП.ш

ГПОУ РО "Волгодонской техникум металлообработки и машиностроения" ул. Энтузиастов, д. 7, г. Волгодонск, Ростовская область, 347382 хакиркМтт@таП.ш

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения дела
№061/06/49-880/2025

01.04.2025 г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко,

К.Р. Джаникян,

рассмотрев дело №061/06/49-880/2025 по жалобе ООО «ФТ-ЛОГ» (далее - Заявитель) о нарушении аукционной комиссией ГПОУ РО «Волгодонской техникум металлообработки и машиностроения» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона №0358200041125000004 «Поставка системных блоков и мониторов, подключаемых к компьютеру для оснащения учебных классов» (далее - аукцион) норм Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС), в присутствии представителя ООО «ФТ-ЛОГ» — Ананьева И.И. (доверенность от 31.03.2025), в присутствии представителя Заказчика — директора Смольяниновой Н.В. (Приказ от 09.02.2010),

11111111IIIII1111111111

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «ФТ-ЛОГ» на действия аукционной комиссии ГПОУ РО «Волгодонской техникум металлообработки и машиностроения».

Заказчик в возражениях на жалобу:

-    отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

-    представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 года №727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Извещение об осуществлении закупки размещено Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) на официальном сайте \\л\л\-.хакирк1.до\\ги 14.03.2025, согласно которому:

-    установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.03.2025 10:00 (МСК);

-    начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 980 542,70 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИАЭ1 от 25.03.2025: аукционной комиссией Заказчика рассмотрены 8 заявок; по итогам рассмотрения 3 заявки признаны несоответствующим требованиям извещения, поскольку участниками предложен иностранный товар.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном, по мнению Заявителя, неприменении ограничений, предусмотренных положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 ^ 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление № 1875), при рассмотрении заявок участников закупки, так как ранжирование порядковых номеров заявок участников является незаконным.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления установлено, что, согласно описанию объекта закупки, Заказчиком закупается товар "Поставка системных блоков и мониторов, подключаемых к компьютеру для оснащения учебных классов".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона.

Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона, положения ст. 14 Закона, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п. 1 Постановления ^ 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению ^ 2 к Постановлению ^ 1875.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки в отношении закупаемого товара Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п. 1 Постановления ^ 1875.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Пп."а", "б" п. 3 Постановления ^ 1875определено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления ^ 1875, являются:

а)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения ^ 1 к Постановлению ^ 1875, позициях 1 - 433 приложения ^ 2 к Постановлению ^ 1875, приложении ^ 3 к Постановлению ^ 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

-информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б)    для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения ^ 1 к Постановлению ^ 1875, позициях 1 - 433 приложения ^ 2 к Постановлению ^ 1875, приложении ^ 3 к к Постановлению ^ 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

-    информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

-    информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Вместе с этим Комиссией Ростовского УФАС установлено, что в составе извещения, Заказчиком предусмотрено в том числе следующее требование к составу заявки на участие в закупке: "-Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения ^ 2 к Ш1 РФ ^ 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. ^ 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

-                   Для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1

-   433 приложения ^ 2 к Ш1 РФ ^ 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств

-    членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня)".

26.20.17 «Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных»: с 1 января 2024 г. - не менее 90 баллов.

26.20.15 «Системный блок» с 1 января 2024 г. - не менее 90 баллов.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в составе заявок участниками закупки представлен как номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, так и выписка из реестра промышленной продукции, содержащая номер реестровой записи из реестра промышленной продукции и сведения о достижении количестве баллов за выполнение на территории Российской Федерации требований к промышленной продукции, участниками закупки представлены сведения, подтверждающие страну происхождения предлагаемого к поставке товара соответствии с требованиями п. 3 Постановления ^ 1875.

В связи с изложенным, Заказчиком правомерно применены положения Постановления ^ 1875 при рассмотрении заявок при отклонении заявок с предложением иностранного товара и при допуске участников закупки с предложением товара российского происхождения.

Жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ФТ-ЛОГ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Н.А. Кожемяко

Члены комиссии:

В.Д. Кириленко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна

Сертификат № 008Р6Р627РВ2ВЕВ58248АВ0ЕВОВАС5АЕ9'

Действителен с 04.02.2025 по 30.04.2026

К.Р. Джаникян

Кому выдан: Джанмкян Кармена Рубеновна

Сертификат № 4Е7Е7ПЗОА262ЕЕВЕСОЕОСС413Е0561АО

Действителен с 14.02.2025 по 10.05.2026

Исп.Джаникян К.Р. тел.240-86-88