е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403

г. Ростов-на-Дону, 344006
тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59
е-тай: 1о61@йв.§оу.ги

09.07.2025 № СБ/9912/25

На №  от

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс»

(далее - Заявитель-1)

452436, Республика Башкортостан,, м.р-н.

Нуримановский, Новокулевский сельсовет, с.

Новокулево, ул. Магистральная, д.2

Етай: а1уап8-8паЬ@Н81.ш

ИП Ню Артем Александрович

(далее - Заявитель-2)

450019, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.

Благоварская, д.1В

Етай: а!та.18@Ьк.ш

Телефон: 7 9128261811

ГБУ РО «ГБСМП г. Ростова-на-Дону»

(далее - Заказчик)

344068, г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 88/35

Етай: па81а66033@уапдех.ш,

дЬ8т].ко81оу@уапс1ех.ги; ЬодаскеVап^оп@Ьк. ги

АО «ЕЭТП» (далее - Оператор электронной площадки)

тГо@го8е11огд.ш

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения дел

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: С.В. Батурин,

Члены Комиссии: В.Д. Кириленко,

К.Р. Джаникян,

рассмотрев дела №061/06/49-860/2025, №061/06/49-861/2025 по жалобам Заявителей о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона №0358300079425000243 «Приобретение медицинского оборудования» (далее - аукцион, закупка) норм Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - Богачева А.С. (доверенность от 09.01.2025), в отсутствие представителей Заявителей (уведомленных надлежащим образом, ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке.

Заказчик в возражениях на жалобу:

-      отрицал нарушения Закона в действиях аукционной комиссии;

-     разъяснил причины признания заявок Заявителей несоответствующими требованиям извещения о проведении закупки и нормам Закона, допуска заявок иных участников закупки;

-      представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте ^^Ш2акирк1. доу.ги 11.03.2025 размещено извещение о проведении закупки №0358300079425000243 согласно которому:

-      установлены дата и время окончания подачи заявок - 19.03.2025 08:00 (МСК);

-      начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 863 474,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов проведения открытого аукциона в электронной форме №ИЭА1 от 20.03.2025, на участие в закупке подано 4 заявки, 3 из которых признаны несоответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 33 Закона установлено, что Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу ч.1 ст.27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48настоящего Федерального закона.

Как определено п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 ^ 1416 утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинских изделий, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил, для государственной регистрации медицинского изделия предоставляются следующие документы:

в) техническая документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие;

г) эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия.

В свою очередь, инструкция по применению является официальным документом, содержащим информацию о медицинском изделии, и предоставляется в составе регистрационного досье в регистрирующий орган в момент регистрации и публикуется в дальнейшем в реестре медицинских изделий в официальном интернет-источнике Ы^р8://^о8xдгаVпадxо^.доV.ш/ согласно п.п. «н» п. 6 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 ^ 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий». В соответствии с указанной нормой, данный документ именуется как «электронный образец эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие.

Согласно п. 4 Правил, эксплуатационная документация производителя (изготовителя) - документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

Из совокупности изложенных норм законодательства о регистрации медицинских изделий следует, что эксплуатационная документация производителя, размещенная в установленном порядке на сайте Росздравнадзора кйр8://го82дгаVпад20^. доу. ги/, содержит достоверную информацию о наличии тех или иных характеристик медицинского изделия.

Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делам №А55-11518/2022, №А45-31703/2022, №А56-104497/2022, №А45-3466/2022, №А53-21173/2023, №А12-3285/2021.

Заявители указывают, что их заявки на участие в аукционе неправомерно признаны аукционной комиссией Заказчика несоответствующими требованиям по основаниям, изложенным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

1. Заявка ООО «Альянс» (№1698136) признана несоответствующей требованиям извещения о проведении аукциона по следующему основанию:

«Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» Согласно информации, размещенной на официальном сайте гозг^аупадгог.доъги, диаметр светового поля в заявке участника не соответствует паспорту на предлагаемое изделие».

Согласно извещению, Заказчиком изложены следующие требования к характеристикам и их значениям приобретаемого медицинского оборудования:

Заявителем-1 в составе заявки предложено медицинское изделие: светильники хирургические светодиодные «Теко-МасИ ^Е^», варианты исполнения: Светильник хирургический светодиодный с системой крепления на штатив Теко-МасИ ^Е^ 130-01-Ш (РЗН 2024/22463) с установленной характеристикой: диаметр светового поля Л0 блока 1 — 158 мм.

Вместе с тем, в руководстве по эксплуатации светильник хирургический светодиодный с системой крепления на штатив светильники хирургические светодиодные «Теко-МасИ ^Е^», установлена следующая характеристика: диаметр светового поля Л0 172 ± 17 мм.

По мнению Заявителя, участник вправе указать любое значение в диапазоне от 155 до 189 мм.

Согласно пояснениям Заказчика в инструкции по заполнению заявки участник закупки должен указать конкретное значение характеристики. Основное значение характеристики определено производителем в паспорте указан базовый размер 172, при этом определена погрешность в размере ± 17 мм.

При этом указанная погрешность может быть как в меньшую (-17 мм), так и в большую сторону (+17 мм), или не быть вовсе.

Кроме того, положениями инструкции по заполнению заявки не определено, что участники закупки обязаны указывать значения характеристик с учетом погрешностей, которые допущены производителем изделия.

Таким образом, указанное значение характеристики описано Участником закупки исходя из округленного значения, отраженного производителем оборудования в инструкции.

В силу вышеизложенного, жалоба Заявителя-1 признана необоснованной.

2. Заявка ИП Ню А.А. (№1698032) отклонена аукционной комиссией по следующему основанию:

«Отклонить заявку на участие в закупке по п.1 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям» Согласно информации, размещенной на официальном сайте гоьгсСгамшсСгогдоу.ги, " диаметр светового поля" и "максимальная освещенность блока освещения" в заявке участника не соответствует паспорту на предлагаемое изделие».

Согласно извещению, Заказчиком изложены следующие требования к характеристикам и их значениям приобретаемого медицинского оборудования:

Заявителем-2 в составе заявки предложено медицинское изделие: светильники передвижные «Эмалед» по ТУ 9452-015-46655261-2011: Светильник хирургический передвижной «Эмалед 300 П1Т» (с блоком аварийного питания) (ФСР 2009/05897) с установленными характеристиками: диаметр светового поля Л0 блока 1 - 145 мм; Максимальная освещенность блока освещения 1, клк — 120.

Согласно Руководству по эксплуатации 199.00.00.002 РЭ на странице 9 указаны характеристики предложенного оборудования. Диаметр светового поля Л0 для Светильника хирургического передвижного «Эмалед 300 П ЕТ» (с блоком аварийного питания соответствует значению 160 ± 16 мм. Максимальная освещенность блока освещения 1, клк соответствует значению 110 клк с отклонениями до -10% и +30% от номинальной величины.

Согласно пояснениям Заказчика, основное значение характеристики определено производителем в следующем порядке:

-      для параметра «Диаметр светового поля» в размере 160 мм; при этом определена погрешность в размере ± 16 мм. В паспорте указан базовый размер 160 мм., а ± 16 мм обозначает лишь допустимую погрешность (технический допуск) при измерении данного параметра, но никак не номинальное альтернативное значение.

-      для параметра «Максимальная освещенность блока освещения 1» в размере 110 клк; при этом определена погрешность с отклонениями до -10% и +30% от номинальной величины. В паспорте указан базовый размер 110 клк., а отклонение -10% и +30% от номинальной величины обозначает лишь допустимую погрешность (технический допуск) при измерении данного параметра, но никак не номинальное альтернативное значение.

Кроме того, положениями инструкции по заполнению заявки не определено, что участники закупки обязаны указывать значения характеристик с учетом погрешностей, которые допущены производителем изделия.

Таким образом, указанное значение характеристики описано Участником закупки исходя из округленного значения, отраженного производителем оборудования в инструкции.

В силу вышеизложенного, жалоба Заявителя-2 признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобы Заявителей необоснованными.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Кириленко Вероника Дмитриевна

Сертификат № 008Е6Е627ЕВ2ВЕВ58248АВ0ЕВОВАС5АЕ9'

Действителен с 04.02.2025 по 30.04.2026

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Исп.Зинченко А.Р.

тел.+7 (863) 240-86-88, 061-139

Кому выдан: Джаникян Кармена Рубеновна

Сертификат № 4Е7Е7ВЗВА262ЕЕВЕС0ЕОСС413Е0561А0

Действителен с 14.02.2025 по 10.05.2026