РЕШЕНИЕ  

по делу № 018/06/106-308/2025

24 марта 2025 года                                        г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – врио руководителя;

члены Комиссии: <…> – старший инспектор отдела контроля закупок, <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО «Техномакс» на действия Закупочной комиссии при проведении электронного аукциона зз-0015-06332 - 2025 Снегоход (номер извещения в ЕИС -0813500000125003215),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС

представителя Заявителя – <…>  (доверенность от 07.03.2025), законного представителя Заявителя –<…> ,

представителя Уполномоченного учреждения, члена Комиссии по осуществлению закупок<…> – <…>  (доверенность 28.12.2024),

УСТАНОВИЛА:

 Согласно доводам жалобы, в заявке на участие №118383601 в разделе «Подтверждение страны Российская Федерация» Заявитель указал реестровый номер 10374314, который соответствует выписке из реестра  российской промышленной продукции от 11.03.2025г. на снегоход ТАЙГА Варяг 500 производителя АО «Русская механика», выписка была приложена к заявке.

Требование по указанию информации о совокупном количестве баллов не выполнимо, т.к. в настоящее время  информация о совокупных баллах на продукцию АО «Русская механика» Снегоход ТАЙГА Варяг 500 код ОКПД2  29.10.52.110 в реестре российской промышленной продукции отсутствует.

Согласно доводам представителя Уполномоченного учреждения, члена Комиссии по осуществлению закупок заявка заявителя подлежала отклонению, так как в связи с отсутствием информации совокупном количестве баллов российское происхождение товара не было подтверждено.

Установлено, что 04.03.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Открытого конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 082 750,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 №ИЭА1 все поданные заявки отклонены.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2  статьи 14 Закона о контрактной системе

Согласно подпункту а пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно  пункту 1 Постановления Правительства РФ № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — ППРФ № 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1,

Согласно Извещению, объектом закупки является – «Снегоход», указанный товар соответствует коду ОКПД2 - 29.10.52. «Средства транспортные для движения по снегу, автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства, оснащенные двигателями». Указанный код ОКПД2 входит в Приложение №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 (далее – Постановление № 1875), в связи с чем установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

В силу пункта 3 ПП РФ №1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

Пунктом 42 Постановление № 719 установлен процентный показатель совокупного количества баллов от максимально возможного количества баллов, которое с 01.01.2025 составляет 50 процентов.

Согласно письму Минпромторга России от 22.02.2024 № КА-17291/07 Постановление № 719, предусматривает необходимость наличия заключения, содержащего информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), для подтверждения производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, в отношении которой установлены такие требования о совокупном количестве баллов, и с целью ее допуска к закупкам, осуществляемым для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка участника закупки должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,

Установлено, что Заявитель представил номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции – 10374314 «Снегоход ТАЙГА Варяг 500», однако в представленной реестровой записи информация о количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации отсутствует, что в соответствии с требованиями Постановления № 1875 и Постановления № 719 не подтверждает производство товара на территории Российской Федерации для целей осуществления закупок.

Таким образом, с заявка Заявителя в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе приравнивалась к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства и подлежала отклонению Комиссией по осуществлению закупок.

С учетом изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Техномакс» на действия Закупочной комиссии при проведении электронного аукциона зз-0015-06332 - 2025 Снегоход (номер извещения в ЕИС -0813500000125003215) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.