МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(МИНФИН РД)

367013, Республика Дагестан тел. +7(8722) 67-38-58, 56-01-41

г. Махачкала, пр-т Гамидова, 14 web/e-mail: rninfin.e-dag.ru, minfin@e-dag.ru

<ФО» fl/#-tM 2026 год

ГКУ РД «Дирекция единого
государственного заказчика-застройщика»

367032, РД, г Махачкала, ул. М. Гаджиева, 170
gku-tender@m ai 1 .ru

Комитет по государственным закупкам
Республики Дагестан

367000, РД, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67
e-mail: zakupki@e-dag.ru

ООО Строительная фирма «Прогресс»

368942, РД, Унцукульский р-н, с. Ирганай,
ул. И. Шамиля, влд. 24
e-mail: sf.progress@mail.ru

Решение № ^3 j^^ /2026

Комиссии Министерства финансов Республики Дагестан
по рассмотрению жалоб

Комиссия Министерства финансов Республики Дагестан по рассмотрению жалоб (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии (ведущего заседание) - Кашкаева Фархада Дадиевича - заместитель начальника управления государственного финансового контроля - начальник отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Минфина РД;

Членов Комиссии:

-      Раджабова Серажутдина Бадрутдиновича - консультант отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Минфина РД;

-    Курбанова Мажида Аммаевича - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Минфина РД,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью строительная фирма «Прогресс» (далее - Заявитель) на действия государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Дирекция единого государственного заказчика- застройщика» (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме с номером извещения 0103200008426001013 «Выполнение подрядных работ по строительству объекта: Водоснабжение с. Хазар Дербентского района Республики Дагестан» (Идентификационный код закупки 262057200666605720100100180010000414), в присутствие представителя Заявителя - Рамазанова Ахмеда Магомеднабиевича (по доверенности от 29 апреля 2026 года) и в отсутствие представителей Заказчика и Уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛА:

В Министерство финансов Республики Дагестан 23 апреля 2026 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом открытого конкурса в электронной форме с номером извещения 0103200008426001013 «Выполнение подрядных работ по строительству объекта: Водоснабжение с. Хазар Дербентского района Республики Дагестан» (далее - открытый конкурс).

Исследовав представленную информацию и документы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), а также на электронной площадке ЭТИ Газпромбанк (далее - оператор электронной площадки) изучив возражения Уполномоченного органа, Комиссия установила:

3 марта 2026 года Уполномоченным органом в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого конкурса, начальная (максимальная) цена контракта составляет - 201 264 867,15 рублей.

1)   По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один объект закупки выполнение работ и поставка товара.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с Законом о контрактной системе не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1-3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 63.1 статьи 112 Закона о контрактной системе до 1 января 2027 года в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. В контракте должны быть указаны раздельно:

2)    стоимость работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства;

3)    стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса объектом закупки является выполнение работ по строительству объекта: «Водоснабжение с. Хазар Дербентского района Республики Дагестан», извещение об осуществлении закупки сформированное в структурированной форме содержит следующую информацию о товаре (оборудовании), поставляемом при выполнении работ по контракту:

-    Трансформаторы электрические;

-    Установка электрогенераторная;

-    Система водоподготовки бытового назначения;

-    Счетчик электроэнергии.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом,

требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом на рассмотрении жалобы Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что указанное оборудование является немонтируемым и не относится к оборудованию, обеспечивающему эксплуатацию объекта капитального строительства.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

2. Согласно доводу жалобы, Заказчиком установлен порядок рассмотрения и оценки заявок несоответствующий требованиям Закона о контрактной системе, а именно неправомерно установлены предельные значения показателей

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

Комиссией установлено, что в действующей на момент рассмотрения жалобы редакции извещения об осуществлении закупки отсутствуют обжалуемые Заявителем положения извещения, в том числе и предельные значения показателей.

На рассмотрении жалобы Заявитель заявил об отзыве указанного довода жалобы, также, Заявителем не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что критерии оценки заявок, действующие на момент рассмотрения жалобы, ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

3. Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Извещении неправомерно не установлена информация о казначейском сопровождении расчетов по контракту.

Пунктом 18 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению).

В соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) казначейскому сопровождению подлежат определенные

федеральным законом о федеральном бюджете средства, получаемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 ноября 2025 года № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» установлено, что территориальные органы Федерального казначейства осуществляют в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казначейское сопровождение расчетов по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 10 000,0 тыс. рублей и более бюджетными и автономными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными бюджетными и автономными учреждениями), субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта Российской Федерации и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), бюджетных инвестиций юридическим лицам, предоставляемых в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий на финансовое обеспечение затрат в соответствии с концессионными соглашениями и соглашениями о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), бюджетных инвестиций в соответствии с концессионными соглашениями, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, а также расчетов по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму более 3000,0 тыс. рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций), концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве).

Согласно пункту 2.1 проекта контракта закупки с номером извещения 0103200008426001013 источником финансирования являются средства республиканского бюджета.

Кроме того, согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 13 февраля 2026 года № 36 «О Республиканской инвестиционной программе на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» строительство объекта капитального строительства: «Водоснабжение с. Хазар Дербентского района Республики Дагестан» осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что установление требования о наличии казначейского сопровождения контракта не требуется.

Следовательно, довод жалобы признан необоснованным.

Руководствуясь статьями 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии

М.А. Курбанов