t

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Курской области

ул. Марата, 9, г. Курск, 305000
тел. (4712) 70-08-15, факс (4712) 70-87-02
e-mail: to46@fas.gov.ru

06.05.2026 № ТЧ/1463/26

На №  от

Главному врачу ОБУЗ «КОМКБ» Лукашову М.И.

305007, г. Курск, ул. Сумская, д. 45а okb@sovtest.ru, contract@kokbmail.ru

Директору ОКУ «Центр закупок

Курской области»

Кулагину К.О.

305000, г. Курск, Красная площадь, д.6, подъезд 1

ts.zakupok@yandex.ru

Генеральному директору ООО «СИРИУС»

Котову А.Ю.

______________________________________

192148, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г.

муниципальный округ Ивановский, пр- кт

Железнодорожный, д. 40, литера ж, офис 24

sirius_company@rambler.ru

Оператору электронной площадки

ЭТП «Фабрикант»

info@fabrikant.ru, info-auditors@etpz

Р Е Ш Е Н И Е
по делу №046/06/105-184/2026
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Курской области

Резолютивная часть объявлена 30 апреля 2026 г.

Изготовлено в полном объеме 06 мая 2026г.

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/8912470218, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

-         в извещении об осуществлении закупки в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе…») установлены избыточные характеристики товара, которым в совокупности соответствует товар единственного производителя ООО НПО «Диагностические системы».

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

-         представители заказчика возражали против доводов жалобы, указали, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ «О контрактной системе...»;

-         представитель уполномоченного учреждения также указал, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе…»;

-                                 представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

По результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе...»), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

Заказчик в случаях, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе...», при описании объекта закупки должен руководствоваться Правилами описания объекта закупки, предусмотренными ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе...».

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…» описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 ФЗ «О контрактной системе…», должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст.42 ФЗ «О контрактной системе…» извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 ст.23 ФЗ «О контрактной системе...» Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 №145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила).

Согласно п.4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. №145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)     наименование товара, работы, услуги;

б)      единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)     описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п.5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, 2026-1796

технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, определенных п.5 Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно сведений единой информационной системы Заказчиком в разделе «Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ» извещения об осуществлении закупки установлено: «Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875 - Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами».

Как подтверждается материалами дела, заказчиком при описании объекта закупки применена позиция Каталога товаров, работ и услуг (далее – КТРУ) 21.20.23.110-00005395 – ВИЧ1/ВИЧ2 антигены/антитела ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА).

Согласно информации официального сайта ЕИС, Заказчиком в описании объекта закупки, установлены обязательные характеристики и их показатели, предусмотренные позицией КТРУ 21.20.23.110-00005395, а также установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ.

Во исполнение требований п.6 Правил, Заказчиком одновременно с извещением об осуществлении закупки размещено Обоснование необходимости использования такой дополнительной информации.

По мнению заявителя, избыточными являются следующие характеристики: «Специфичность теста, оцененная на случайной выборке доноров (не менее 5000 образцов), Объём субстратного буфера», которые в совокупности соответствуют товару одного производителя ООО НПО «Диагностические системы», Россия.

Материалами дела подтверждается, что заказчиком в описании объекта закупки действительно установлены следующие характеристики и показатели, а также указано обоснование необходимости включения таких характеристик:

«

».

Заказчиком в материалы дела представлена сравнительная таблица товаров двух производителей, соответствующих описанию объекта закупки:

-         ДС-ИФА-ВИЧ-АГАТ-СКРИН 2.0 РУ №РЗН 2018/6903 ООО НПО Диагностические системы»;

-         Тест –система in vitro диагностическая «Джескрин УЛЬТРА ВИЧ Аг-Ат РУ №ФСЗ 2011/09801 ООО «Био-рад Лаборатории».

Со своей стороны, Заявителем в материалы дела представлена сравнительная таблица иных производителей. Медицинское изделие производителя ООО «Био-рад Лаборатории» Заявителем не исследовалось, в сравнительной таблице не указано.

Оценив в совокупности, всесторонне и взаимосвязи обстоятельства дела, документы и сведения, предоставленные сторонами в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что описанию объекта закупки соответствуют товары как минимум двух производителей.

При описании объекта закупки в рассматриваемой закупке заказчиком не использованы указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя. Им указаны необходимые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара.

Запросов о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки от участников закупки, в том числе от заявителя, в адрес заказчика не поступало.

С учетом изложенного, действия заказчика при формировании описания объекта закупки не противоречат требованиям ст. 33 ФЗ «О контрактной системе...».

Оценив в совокупности, всесторонне и взаимосвязи обстоятельства дела, документы и сведения, предоставленные сторонами в материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что довод заявителя не нашел своего подтверждения

материалами дела и признан необоснованным.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.    Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» необоснованной.
2.                          Дело №046/06/105-184/2026 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: РАГУЛИНА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА

Сертификат № 00А540114FAB674D32DCD80979E543AFD7

Действителен с 20.11.2025 по 13.02.2027

Члены комиссии:

А.С. Авдеева

Кому выдан: Авдеева Алина Сергеевна

Сертификат № 00B69CF7E149CC2D3709CA9836318D8101

Действителен с 23.05.2025 по 16.08.2026

А.И. Ченцова

Кому выдан: ЧЕНЦОВА АНАСТАСИЯ ИГОРЕВНА

Сертификат № 00F10A097F9B6FFA220D90FE94464DFE3D

Действителен с 17.10.2025 по 10.01.2027