ГБУЗ СК "Пятигорская межрайонная станция скорой медицинской помощи" 357502, Ставропольский край, г.

Пятигорск, ул. Пирогова, д. 22

03-РУАТ100К8К@МА1Ь.Ки

ООО "ХТМ"

198215, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ.

ПОДВОДНИКА КУЗЬМИНА, Д.7, ЛИТ.

А, ПОМ. 4-Н

тГо@8рЫодо8.ги

Решение 88

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-88/2025
о нарушении законодательства о закупках

28.01.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.,

в присутствии представителей:

от Заказчика - представители по доверенности Гладких Е.В.

от ООО "ХТМ" - представители по доверенности Гущин В.Н., Соколова Е.А.

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ХТМ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ПЯТИГОРСКАЯ МССМП" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321500002624000147 «Поставка медицинских изделий».

111111111111111111111111

Заявитель обжалует действия Заказчика в части подведения итогов электронного аукциона.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком — 19.12.2024 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0321500002624000147 «Поставка медицинских изделий».

Извещение о закупке установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказ Минфина России от 04.06.2018 К 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Далее Приказ №126н)

Согласно извещению Заказчику к поставке требуется «Манжета для измерения артериального давления, многоразового использования»

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что Заказчиком неправомерно применены условия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1.3 Приказа №126н. Так в составе заявок участников закупки не может быть предоставлена продукция российского производства, так как соответствующие манжеты производятся только в Китайской народной республике, что свидетельствует о недостоверности сведений, представленных участниками закупки.

Таким образом, применение данного Приказа в части снижения цены на 15% не должно распространяться на заявителя, с которым заключается контракт.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы в связи со следующим:

Исходя из п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

-      непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

-      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

-      несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

-      предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

-      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

-      выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года К 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

-                          предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

-      выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Требования к содержанию заявки на участие в закупке предусмотрены частями 1, 2 статьи 43 Закона о контрактной системе, при этом перечень указанных требований является исчерпывающим в силу части 3 статьи 43 Закона о контрактной системе.

При этом, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка участника закупки должна содержать информацию, и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 1.6 Приказа № 126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Как следует из документов, представленных заказчиком, на участие в закупке подано 4 заявки, признанных соответствующим требованиям извещения о закупке, при этом к поставке предложены 3 заявки с предложением иностранного товара (заявки с номерами А-240430,А-240636,А-2440112), 1 заявка с товаром российского производства (заявка с номером А-240538).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2024 №ИЭА1 заявки указанных участников признаны комиссией соответствующими требованиям, установленным в извещении о закупке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1.3 Приказа № 126н при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

По результатам закупки победителем аукциона признана Заявка с номером А- 240430, ООО "ХТМ", которая содержит предложение о поставке товара иностранного происхождения.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии установлено, что участником закупки с номером А-240538 предложена манжета для измерения артериального давления, многоразового использования с указанием страны происхождения товара - Российская Федерации.

Так, основания не доверять информации, представленной указанным участником закупки, у Комиссии отсутствуют, при том, что согласно подпункту "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, пункту 1.6 Приказа №126н участнику закупки требуется только указать (декларировать) в заявке наименование страны происхождения товара.

Более того, заявителем не представлены доказательства, того что участником закупки (номер заявки А-240538) предлагаются манжеты, которые не производятся на территории Российской Федерации. При этом в составе заявки указанного участника закупки не содержатся сведения, которые позволили бы комиссии усомниться в достоверности сведений о стране происхождения предлагаемых запасных частей.

В указанном случае, Комиссия Ставропольского УФАС России не усматривает нарушений в действиях комиссии по признанию заявок участников закупок соответствующими требованиям извещения о закупке, а также в действиях заказчика в части применения условий подпункта "а" пункта 1.3 Приказа № 126н.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ИП Катуева С. К. на действия заказчика - ООО "ХТМ" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ПЯТИГОРСКАЯ МССМП" по факту осуществления

закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321500002624000147 «Поставка медицинских изделий» - необоснованной .

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00ВВ6ВВ4С04АОА85ОААССЕ6СО512СОВ7(

Действителен с 09.04.2024 по 03.07.2025

Члены комиссии:

Б.Ш.Карпель

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ОЗЕС52Е1ЭА63А577ОЕСАВ4ЮЗЕ72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

В.Р.Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-140