Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю | 29.01.2025 |
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕД ПЛЮС" | |
Заказчик: Краевое государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Алтайского края" | |
Закупка: 0817200000324021207 Жалоба: 202500127671000045 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Алтайскому краю
ул. Пролетарская, 65, г. Барнаул, 656056
тел. (3852) 24-54-47. факс (3852) 24-68-81
е-тай: 1о22@(а8.§оу.ги
На № от
Решение (комиссия)
КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я.Литвиненко, г. Новоалтайск» 658087, Алтайский край, г. Новоалтайск, ул.Ударника, д.12
п§Ь@хёгауа11:.га
КГКУ «Центр государственных закупок
Алтайского края»
656049, Алтайский край, г. Барнаул, ул.Интернациональная, д. 122, сдха11@дха11.ш
ООО «Мед Плюс»
424039, Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Красноармейская, д. 98а, пом. 19 офис 1
ооотедр1из2022@дтаП.сот
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/06/105-55/2025
о нарушении законодательства о контрактной системе
«27» января 2025 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии:
Бедаревой О.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от заявителя - ООО «Мед Плюс» - Мурашова Л.В.;
от заказчика - КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» - Воробьева А.В.;
от уполномоченного учреждения - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Горбунков А.В.,
рассмотрев жалобу ООО «Мед Плюс» на действия комиссии при проведении закупки №0817200000324021207 «Поставка изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний) в 1 полугодии 2025 года», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Мед Плюс» на действия комиссии при проведении закупки № 0817200000324021207 «Поставка изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний) в 1 полугодии 2025 года».
В обосновании своей жалобы заявитель указал, что Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона установлены условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Протоколом подведения итогов от 16.01.2025, на участие в аукционе было подано 6 заявок, все заявки была признаны соответствующими.
Заявитель считает, что Заказчиком не дана надлежащая оценка наличию документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 102, сроку их действия, для отклонения заявок содержащих предложения о поставке медицинских изделий происходящих из иностранных государств.
Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили письменные и устные пояснения.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
20.12.2024 года в единой информационной системе на сайте \\л\л\'.хакирк1.до\'.ги (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки №0817200000324021207 «Поставка изделий медицинского назначения (набор базовый для внутривенных вливаний) в 1 полугодии 2025 года».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 495 000,00 руб.
В соответствии с пп. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 ^ 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Постановление Правительства ^ 102), для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень ^ 1 или перечень ^ 2, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов указанных медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которые одновременно:
а) для заявок, содержащих предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень ^ 1:
содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок;
б) для заявок, содержащих предложения о поставке медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, включенных в перечень ^ 2:
содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок;
содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, процентная доля стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции которых соответствует указанной в показателе локализации собственного производства медицинских изделий;
содержат предложения о поставке указанных медицинских изделий, на производство которых имеется документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ 180 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования".
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что на участие в закупке поступило 6 заявок участников, при этом одним участником предложен к поставке товар со страной происхождения - Федеративная Республика Германия, четырьмя участниками предложен к поставке товар со страной происхождения - Китайская Народная Республика и одним участником (ООО «Мед Плюс») предложен к поставке товар со страной происхождения - Республика Армения (член Евразийского экономического союза). К заявке участника ООО «Мед Плюс» приложены документы:
- сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза;
- выданный Торгово-промышленной палатой Российской Федерации акт экспертизы; сертификат соответствия, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ 180 13485-2017 «Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы
менеджмента качества. Требования для целей регулирования».
Из пояснений представителей заказчика и уполномоченного учреждения следует, что Постановление Правительства ^ 102 не было применено в связи с тем, что на участие в указанной закупке поступило менее 2 заявок, соответствующих условиям извещения, все заявки участников закупки были признаны соответствующими положениям извещения.
Заявитель не привел доказательств нарушений со стороны комиссии каких-либо положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», доказательств нарушения его прав и законных интересов в материалы дела не представлено.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что при осуществлении закупки Заказчиком правомерно не применены условия и ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства ^ 102.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Мед Плюс» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП
Кому выдан: Кочетков Андрей Васильевич
Сертификат № 4608ЕА71ЗЕ2064А37718Е945Е67Э6О15
Действителен с 19.06.2024 по 12.09.2025
Члены комиссии:
Кому выдан: Бедарева Ольга Евгеньевна
Сертификат № 06ЕВ856ЕА48В120ВООЕ01Е0А6А773В5Е
Действителен с 04.05.2024 по 28.07.2025
Кому выдан: Дедов Владимир Геннадьевич
Сертификат № 00СЕ8А1167Е5О32С116Э5ОЕ69С1523С826
Действителен с 13.11.2024 по 06.02.2026