РЕШЕНИЕ

по делу № 44-161/25
о нарушении законодательства о контрактной системе

27.01.2025                                                                                            Санкт-Петербург

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

 при участии представителей:

ГБОУ СОШ № 429 Петродворцового района Санкт-Петербурга имени героя Российской Федерации М.Ю. Малофеева (далее – Заказчик):
 

ООО «ЭЛЬФ-КОМП» (далее – Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 1385/25 от 21.01.2025) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку компьютерного и электронного оборудования (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 19.12.2024 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200232824000075. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 178 600, 00 рублей.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном, по его мнению, признании заявок ряда участников закупки соответствующими требованиям извещения.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, а также сведения, размещенные
в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1-8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- непредставления информации и документов, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

- несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

- предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона);

- непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

- выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

- предусмотренных ч. 6 ст. 45 настоящего Федерального закона;

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 4 - 7 ч. 17 ст. 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 49 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с п. 2 ч. 5 настоящей статьи протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2025 №ИЭА1, заявки участников закупки, которым были присвоены номера 118055265, 118009845 были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Заявитель в своей жалобе указывает, что комиссией Заказчика допущены нарушения законодательства о контрактной системе, выразившиеся в признании соответствующими требованиям документации заявок участников, предложивших многофункциональное устройство
(МФУ) Катюша М133. Заявитель обращает внимание на то, что предложенный участниками закупки товар по своим функциональным и потребительским свойствам не соответствует требованиям, установленным в техническом задании. В частности, МФУ Катюша М133 не обладает характеристикой «возможность двустороннего сканирования», которая прямо указана в документации закупки как обязательное требование.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, установила, что в извещении о проведении аукциона чётко определены обязательные требования к техническим характеристикам товара, включая наличие функции двустороннего сканирования. Данная характеристика имеет функциональное значение и напрямую связана с целями закупки. Вместе с тем, анализ заявок участников, признанных комиссией Заказчика соответствующими требованиям, показал, что предлагаемый ими товар — МФУ «Катюша М133» — не обладает данной характеристикой. Это подтверждается как сведениями, представленными в открытых источниках, так и отсутствием соответствующих документов в составе заявок.

Комиссия отмечает, что Заказчик в своих пояснениях, обосновывающих решения комиссии, ссылается на возможность поставки участниками закупки МФУ «Катюша М240», которое действительно соответствует требованиям документации. Однако данный довод не подтверждается содержанием заявок, представленных участниками. В заявках отсутствуют какие-либо указания на поставку оборудования МФУ «Катюша М240». Напротив, технические характеристики, указанные в заявках, явно свидетельствуют о том, что участники закупки предлагают именно МФУ «Катюша М133», которое не соответствует требованиям технического задания.

На основании изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявок участников, предложивших МФУ «Катюша М133», соответствующими требованиям, нарушают положения ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Выявленное в действиях комиссии Заказчика нарушение является существенным, что дает основание для выдачи обязательного для исполнения предписания о его устранении.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1.                   Признать жалобу ООО «ЭЛЬФ-КОМП» обоснованной.
2.                   Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
3.                   Выдать Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении выявленного нарушения.
4.                   Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.