ИП Берг П.В.

ул. Ирбейская, д. 44, г. Красноярск, 660067

рЬегд@Ьк.ш

Агентство государственного заказа

Красноярского края

пр-т. Мира, д. 10, оф. 53, г. Красноярск, 660049

адх_рпет@таП.ш;

адх_уогоЬеу@таП.ш

КГКУ «Управление капитального

строительства»

ул. Ады Лебедевой, д. 101А,

г. Красноярск, 660099

ик8кгау@таП.ги;

хакирИ-кга8ик8@таП.ш

ООО «РТС-тендер»

ко@118-1епдег.ш;

тГо@1Д8-1епдег.ш

Решение № 024/06/106-162/2024

24 января 2025 года

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления М.А. Дударева, члены Комиссии — главный государственный инспектор Е.М. Хоменко, ведущий специалист эксперт, А.А. Грузиненко (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Берга П.В. (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее — аукционная комиссия, уполномоченный орган), заказчика - КГКУ «Управление капитального строительства» (далее — заказчики) при проведении электронного аукциона ЭА-№-24262/24 «Поставка светильников передвижных для проведения осмотра/терапевтических процедур на строящийся объект: Поликлиника в Свердловском районе г. Красноярска с инженерными сетями» (далее - электронный аукцион), извещение №0119200000124023790 на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: нарушение аукционной комиссией порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени

|||||||||||||||||||||||| ее рассмотрения (далее — Уведомление).

Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы по существу уполномоченный орган обеспечил явку своих представителей. Податель жалобы, заказчик явку своих представителя обеспечили, направили в адрес Красноярского УФАС России ходатайства о рассмотрении жалобы посредством ВКС.

В содержании жалобы указан следующий довод:

- по мнению подателя жалобы, аукционная комиссия неправомерно отклонила его заявку на участие в аукционе по причине предоставления выписки из реестра российской радиоэлектронной продукции срок действия которой истек. Податель считает, что им также была представлена действующая выписка из реестра российской промышленной продукции, предоставление которых для подтверждения производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации возможно с 01.01.2025.

Заказчиком, уполномоченным органом были представлены письменные возражения с приложением подтверждающих документов в отношении доводов жалобы, из которых следует, что аукционная комиссия рассматривала заявки участников в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе .

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы позитивного права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей у заказчика потребностью уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона с установлением начальной (максимальной) цены контракта в размере 1 709 400,00 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Согласно подпункту а пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе аукционная комиссия при рассмотрении заявок на участие в закупке принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, проект контракта.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы) (пункт 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка

не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе).

На основании анализа положений извещения о проведении электронного аукциона, сформированных с использованием ЕИС при заполнении экранных форм веб-интерфейса ЕИС (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60), а также при прикреплении электронных документов (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения), Комиссия установила, что заказчиком осуществляется закупка светильников передвижных для проведения осмотра/терапевтических процедур (ОКПД2 — 27.40.39.110 КТРУ — 27.40.39.110-00000002).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. ^ 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции») (далее — Постановление № 878) утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно позиции 129 данного перечня продукция, имеющая ОКПД2 27.40.39.110 включена в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которой устанавливается ограничения на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3(2) Постановления № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3(3) Постановления № 878 для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров.

Проведя анализ заявки подателя жалобы на участие в данном аукционе, Комиссия Красноярского УФАС России установила, что им в структурированной форме заявки была указана реестровая запись № РЭ-7731/22. Данная реестровая запись относится к старому реестру радиоэлектронной продукции, в котором под этим номером указана продукция «Светильник смотровой передвижной «ЭМАЛЕД 100 П» (с блоком аварийного питания)», соответствующая заявленному наименованию в заявке подателя жалобы. При этом Комиссией при изучении реестровой записи установлено, что срок действия данной реестровой записи истек 31.03.2023.

При этом подателем жалобы в составе своей заявки также была приложена реестровая запись № 10221891 «Светильник смотровой передвижной «ЭМАЛЕД 100 П» (с блоком аварийного питания)», содержащаяся в реестре российской промышленной продукции. Однако согласно пункту 3(2) Постановления № 878 участником закупки должна быть указана реестровая запись из реестра российской радиоэлектронной продукции. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что указанная подателем жалобы реестровая запись не могла быть принята аукционной комиссией как подтверждение происхождения предлагаемого товара на территории Российской Федерации согласно требованиям Постановления № 878.

Вместе с тем, с 1 января 2025 года, как справедливо указывает податель жалобы, вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами 2025-1057

юридических лиц» (далее — Постановление 1875). Согласно пункту 18 перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, являющегося приложением к Постановлению № 1875, пункты 3-3(3) Постановления № 878 утратили силу, в связи с чем, участники закупок с 01.01.2025 имеют право для подтверждения происхождения радиоэлектронной продукции представлять выписки из реестра российской промышленной продукции в соответствии с абзацем «а» пункта 3 Постановления № 1875.

При этом согласно пункту 10 Постановления № 1875 правила указанного постановления применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, обжалуемая закупка была размещена 23.12.2024, до даты вступления в силу Постановления № 1875. Таким образом, к указанной закупке должны применяться нормы Постановления № 878.

Участником закупки под номером 117993871 была представлена действующая выписка из реестра российской радиоэлектронной продукции. На основании этого в соответствии с пунктом 3 Постановления № 878 заявки иных участников закупки, не представивших действующие реестровые записи из реестра российской радиоэлектронной продукции, подлежат отклонению аукционной комиссией. Представленная подателем жалобы реестровая запись имела истекший срок действия на момент рассмотрения заявок, в связи с чем заявка подателя жалобы подлежала отклонению.

При указанных выше обстоятельствах аукционная комиссия, действуя добросовестно, правомерно отклонила заявку ИП Берга П.В. на основании представления выписки из реестра российской радиоэлектронной продукции с истекшим сроком действия.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 3, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ИП Берга П.В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

М.А. Дударева

Члены Комиссии

Е.М. Хоменко

А.А. Грузиненко

Исп.Грузиненко А.А.

тел.211-01-44