Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе ИП Илюшин Н.В.

№ 5-14860-25/4

Резолютивная часть оглашена

27.01.2025 г.                                                                                                           г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу Индивидуального предпринимателя Илюшина Николаева Владимировича на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту закупки: Поставка перчаток медицинских смотровых для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» (извещение № 0342200006525000008, начальная (максимальная) цена контракта - 975 485,00 руб.) (далее – Закупка),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно установлено в извещении о закупке требование к товару: «Упаковка: Гигиеническая, обеспечивает подачу перчаток по одной манжетой вперед», что влечет ограничение конкуренции среди потенциальных участников закупки.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалоб, извещение о проведении закупки, приложения к извещению и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Учитывая положения  пункта  2  части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и поскольку технические регламенты, стандарты и иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании не могут в полной мере охватить все необходимые Заказчику функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки, приобретаемого товара, а также товара, используемого при выполнении работ и оказании услуг, извещения об электронном запросе котировок о проведении торгов в форме электронного запроса котировок может содержать иные требования (показатели, условные обозначения, терминологию), устанавливаемые заказчиком к объекту закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из пояснений Заказчика следует, что требование к упаковке перчаток установлено с учетом потребности Заказчика, специфики его применения.

Требование к упаковке перчаток является функционально значимым, поскольку влияет на безопасность применения изделия. Требуемая упаковка позволяет Заказчику извлекать перчаток по одной штуке, исключая контакт рук медицинского работника с рабочей поверхностью перчаток, тем самым предотвращая контаминацию рабочей поверхности перчатки и риск контактного пути распространения инфекции.

Кроме того, при установлении требования к товару ««Упаковка: Гигиеническая, обеспечивает подачу перчаток по одной манжетой вперед» Заказчик руководствовался положениями Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 «Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях» (далее - Методические рекомендации), согласно которым медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства, в том числе такие как безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала.

Таким образом, требование к упаковке медицинских перчаток в описании объекта закупки установлено правомерно и не ограничивает конкуренцию среди потенциальных участников закупки.

Заявитель явку на заседание Комиссии Самарского УФАС России не обеспечил, доказательств обратного не представил.

Довод жалобы признается необоснованным.

Необходимо отметить, что закупка № 0342200006525000008 отменена Заказчиком 21.01.2025.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,     

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Илюшина Николаева Владимировича необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.