РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1367/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Рябцева В.В. (далее – Заявитель) на действия АО «ЕЭТП»
(далее – Оператор электронной площадки), при проведении ФБУ «Администрация Ленского бассейна» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сменно-запасных частей для рулевой машины РГ-0,63; РГ-1,6
(номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0316100015224000568) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе по причине непредоставления от Банка информации о результате по запросу на блокирование на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
согласился с доводом Заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 24.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 28.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 27.12.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 880 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 17.01.2025;

5)  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной
системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока
подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие
в Аукционе;

6)  победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «1464383» с предложением о цене контракта в размере 880 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок
к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом
для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту «в» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете
в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию
об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств
в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии
на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона
о контрактной системе не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае получения оператором электронной площадки от банка информации, указанной в подпункте «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона
о контрактной системе.

В силу подпункта «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие
в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии
с подпунктом «е» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено,
что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление
о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.
Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6                         статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права
и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Аукционе, по причине непредоставления от Банка информации о результате по запросу на блокирование
на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом
для обеспечения заявки на участие в Аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем направлена заявка
на участие в Аукционе 16.01.2025 в 13:20 (МСК). В свою очередь, Оператором электронной площадки 16.01.2025 в 13:20 (МСК) направлен запрос в Банк
на блокирование на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционе (далее – Запрос).

При этом Комиссией установлено, что информация от Банка об успешном блокировании денежных средств направлена в адрес Оператора электронной площадки 16.01.2025 в 13:20 (МСК). Между тем заявка Заявителя на участие
в Аукционе возвращена Оператором электронной площадки по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, 16.01.2025 в 15:26 (МСК) до окончания срока подачи заявок, в то время,
как данное основание для возврата заявок предполагает получение от Банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период с 09.01.2025 по 16.01.2025 на сайте Оператора электронной площадки проводились внеплановые технические работы, связанные с внешней попыткой уничтожения данных и всей инфраструктуры проведения электронных торгов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1
части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Рябцева В.В. обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение
   части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание
   об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 23.01.2025 по делу № 28/06/105-1354/2025, по данному делу предписание не выдавать.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы
   на основании решения от 16.01.2025 по делу № 28/06/105-61/2025 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
   для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса
   о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.