ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@&8.§оу.гп

30.01.2025 № МИ/1145/25

На №  от

Решение 84

АО "Дорожное эксплуатационное предприятие №169 оаодер169@тай.ги

Комитет Ставропольского края по государственным закупкам 355006 Ставропольский край, г.

Ставрополь, пр. К.Маркса, д. 63

тигхта.а1та.26@уапдех.ги

УПРАВЛЕНИЕ ПО РАБОТЕ С ТЕРРИТОРИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ ИПАТОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 356630, Ставропольский край, ул.

Ленинградская, зд. 49

ир1ег^до@уапдех.ги,

ир^аV1етеxакирк^@уап4еx.^и

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-84/2025
о нарушении законодательства о закупках

27.01.2025 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Исмаилова М.И.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.,

в присутствии представителей:

от Заказчика - представители по доверенности Махов Д.Н., Кривокора А.Н.

от уполномоченного органа - представитель по доверенности Мурзина А.Н.;

от АО «Дорожное эксплуатационное предприятие №169» - представители по доверенности Баришполь А.В., Никопензиус А.В.

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба АО "Дорожное эксплуатационное предприятие №169» (далее Общество) на действия заказчика - Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа — Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004724001925 «Выполнение работ по строительству участка автомобильной дороги общего пользования местного значения "Подъезд к детскому лагерю "Лесная Сказка" от автомобильной дороги "Подъезд к селу Лесная Дача от автомобильной дороги "Преградное-Тахта-Ипатово" Ипатовского муниципального округа Ставропольского края ».

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком — 24.12.2024 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0121200004724001925 «Выполнение работ по строительству участка автомобильной дороги общего пользования местного значения "Подъезд к детскому лагерю "Лесная Сказка" от автомобильной дороги "Подъезд к селу Лесная Дача от автомобильной дороги "Преградное-Тахта-Ипатово" Ипатовского муниципального округа Ставропольского края .

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

Указанные дополнительные требования, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 года К 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ № 2571).

В извещении установлено требование к участникам закупки в соответствии с позицией п. 17 Постановления № 2571.

Для участия в электронном аукционе были поданы три заявки, в числе которых заявка АО "Дорожное эксплуатационное предприятие №169»( идентификационный номер 118036649) которая была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №ИЭА1 от 16.01.2025 заявка заявителя № 118036649 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

"Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ) Заявка подлежит отклонению в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ, несоответствием указанных информации и документов требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление), а именно участником закупки не представлены информация и документы, предусмотренные позицией 10 раздела II Приложения к Постановлению, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона №44-ФЗ (участником закупки представлен номер реестровой записи в предусмотренном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» реестре контрактов, заключенных заказчиками, который содержит информацию о государственном контракте на строительство Подъезда к с. Красный Партизан от автомобильной дороги Яшалта-Соленое-Дивное, при этом отсутствует акт приемки объекта капитального строительства), согласно Приложению № 3 к Извещению об осуществлении закупки.»

В обоснование принятого решения комиссия уполномоченного органа по осуществлению закупок указала, что направленные участником закупки информация и документы не соответствуют требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. К 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление № 2571), установленным в извещении об осуществлении закупки.

Полагая, что действия комиссии по отклонению заявки и оформленное протоколом решение незаконными, общество обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы в виду следующего:

Согласно п. 17 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ № 2571 при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги к участникам закупки устанавливаются следующие дополнительные требования:

1)     опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2)     опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3)     опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

При этом в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 17 приложения к Постановлению №              2571, подтверждением соответствия вышеуказанному

дополнительному требованию является:

1)     исполненный договор;

2)     акт приемки объекта капитального строительства, а также акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3)     разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

Комиссией УФАС Ставропольского края установлено что участником закупки с идентификационным номером 118036649 (АО «ДЭП № 169») в составе заявки представлен номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

Под указанным реестровым номером размещён государственный контракт № 34-20 от 24.07.2020 г. на строительство Подъезда к с. Красный Партизан от автомобильной дороги Яшалта-СоленоеДивное.

При этом акт приемки объекта капитального строительства в Реестре контрактов на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.

Таким образом, направленные посредством оператора электронной площадки информация и документы не соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 №2571.

Довод подателя жалобы о том, что «данный документ был добавлен к заявке, файл документа подписан как «Акт приемки КП (ГК).рс1Г». не может быть принят во внимание комиссией в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ, и предусмотренные подпунктом «н» пункта 1 части 1 указанной статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Исходя из указанной нормы, документы участника, подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям, не подлежат рассмотрению в случае, если они представлены участником во второй части заявки, иное противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Между тем файл «Акт приемки КП (ТК).рс1Г» представлен участником во второй части заявки.

Из вышеуказанного следует, что Заявка участника закупки АО «ДЭП № 169» правомерно отклонена по пункту 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, несоответствием указанных информации и документов требованиям, установленным извещением о проведении электронного аукциона и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 № 2571.

На основании вышеизложенного, в действиях уполномоченного органа нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу АО "Дорожное эксплуатационное предприятие №169» на действия заказчика - Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа — Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004724001925 «Выполнение работ по строительству участка автомобильной

дороги общего пользования местного значения "Подъезд к детскому лагерю "Лесная Сказка" от автомобильной дороги "Подъезд к селу Лесная Дача от автомобильной дороги "Преградное-Тахта-Ипатово" Ипатовского муниципального округа Ставропольского края » - необоснованной .

Кому выдан: Исмаилов Мурсал Исмаилович

Сертификат № ЭВ184С735В4С9ЕС76Е5В010Е015АА88С

Действителен с 23.07.2024 по 16.10.2025

Члены комиссии:

Н.Г.Пызина

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00С56С8781С47Е7А99896А5317801В81 ЕС

Действителен с 11.11.2024 по 04.02.2026

В.Р.Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-140