РЕШЕНИЕ

по делу № 44-150/25
о нарушении законодательства о контрактной системе

24.01.2025                                                                                            Санкт-Петербург

 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ФГБУ «Российский научный центр радиологии и хирургических технологий имени академика А.М. Гранова» Минздрава России (далее – Заказчик):

ООО «СЗЭК» (далее – Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. № 1260/25 от 20.01.2025) на действия комиссии Заказчика
при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию внутренних и наружных сетей, индивидуальных тепловых пунктов и коммерческих узлов учета тепловой энергии
ФГБУ «РНЦРХТ им. ак. А.М. Гранова» Минздрава России (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании
п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 25.12.2024
на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100049224000501. Начальная (максимальная) цена контракта – 9 000 000, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки Заявителя.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Информация, изложенная в жалобе, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Частью 11 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»,
в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2025 №ИЭОК1, заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

«Выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 48 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 5 ст. 48 Закона № 44-ФЗ), а именно участник Закупки в своей заявке Позиция 9. Пульт управления, 26.30.11.120, Товарный знак в заявке участника Grundfos, указал не достоверную информацию в столбце Страна происхождения товара: Тайвань (Китай). В соответствии с Сертификатом соответствия № ЕАЭС RU C-DK.BnO8.В.00145/19 Серия RU №0119179 и № ЕАЭС KZ № 7500361.01.01.07874 Серия KZ №02421-Страна происхождения товара: Тайвань (Китай) - ОТСУТСТВУЕТ!».

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки (ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением
об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Заявитель в своей жалобе утверждает, что его заявка была необоснованно отклонена на основании пункта 3 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с якобы недостоверной информацией, представленной в составе заявки. В частности, Заявителем в качестве страны происхождения товара по позиции 9 — «Пульт управления Grundfos GO MI301» — был указан Тайвань (Китай). По мнению Заявителя, сведения, предоставленные в составе заявки, являются достоверными и подтверждены информацией, содержащейся на сайтах производителя и дистрибьюторов продукции Grundfos.

Комиссия УФАС, изучив представленные материалы, установила, что действия комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя являются правомерными и соответствуют требованиям законодательства. Как следует из представленных Заказчиком документов, сведения о стране происхождения товара, указанные в заявке Заявителя, действительно являются недостоверными. В подтверждение своих доводов Заказчиком были представлены сертификаты соответствия ЕАЭС RU C-DK.BЛ08.B.00145/19 и ЕАЭС KZ 7500361.01.01.07874, которые не содержат информации о том, что пульт управления Grundfos GO MI301 производится на территории Тайваня (Китая). В данных документах страна происхождения товара по указанной позиции вообще не указана, что свидетельствует об отсутствии документального подтверждения заявленных Заявителем сведений.

Дополнительно Заказчиком был представлен официальный ответ
АО «Синто», являющегося официальным дистрибьютором продукции Grundfos на территории Российской Федерации. В данном ответе прямо указано, что производство пультов управления Grundfos GO MI301 осуществляется исключительно на зарегистрированных заводах Grundfos, расположенных в других странах, а компания Grundfos не использовала производственные мощности на Тайване. Эти сведения подтверждают, что указание Тайваня (Китая) в качестве страны происхождения товара в заявке Заявителя не соответствует действительности.

Комиссия также отмечает, что информация, на которую ссылается Заявитель (данные с сайтов производителя и дистрибьюторов), не может быть признана официальным подтверждением страны происхождения товара. Следует отметить, сведения о стране происхождения должны быть подтверждены соответствующими документами, имеющими юридическую силу. В данном случае представленные Заявителем материалы не соответствуют указанным требованиям, что подтверждает обоснованность действий комиссии Заказчика.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия УФАС приходит
к выводу о том, что у комиссии Заказчика имелись достаточные основания
для отклонения заявки Заявителя по основаниям, изложенным в протоколе.

Таким образом, в указанной части Комиссия УФАС находит довод Заявителя необоснованным.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 8, 99, 106 Закона
о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СЗЭК» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.