РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1368/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу                                       ООО «МЕЛИУС» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер»                                 (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Департаментом контрактной системы в сфере закупок администрации города Омска (далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку сока фруктового для бюджетных учреждений Центрального административного округа города Омска (реестровый номер 31.2262.24) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0152300011924002267) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона                                от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон                                                    о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно заблокировавшего денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии
не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя 24.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 28.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленным при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 20.12.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная сумма цен единиц товара, работ и услуги – 100 руб.;

4)  максимальное значение цены контракта – 6 638 000 руб.;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 13.01.2025;

6) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений – 13.01.2025;

8) предложения о цене контракта подавали 3 участника Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) – 15.01.2025;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 9 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона                                  о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки «118027595» с минимальным предложением о начальной сумме цен                                             за единицу товара, работ и услуг в размере 99,50 руб.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае,
если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения
о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным
извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным
пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной
для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49
Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона  о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным  пунктами 1 - 8
части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В письменных пояснениях Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в течение одного квартала 2024 года на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие
в закупках признаны несоответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе,
а именно:

– по Аукциону заявка Заявителя 15.01.2025 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

– по электронному аукциону с номером извещения 0152300011924002260 заявка Заявителя 15.01.2025 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

– по электронному аукциону с номером извещения 0152300011924002269 заявка Заявителя 15.01.2025 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе (далее – Закупки).

С учетом того, что в течение одного квартала 2024 года на одной электронной площадке в отношении трех заявок Заявителя комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, а также Закона
о контрактной системе по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 12
статьи 48 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, выразившиеся в осуществлении блокировки денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе,
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требования Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссией установлено, что решением комиссии ФАС России
по контролю в сфере закупок от 28.01.2025 по делу № 28/06/105-1344/2025
в действиях Банка, выдавшего независимую гарантию, не соответствующую требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, установлено нарушение части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

С учетом того, что отклонения заявок Заявителя на участие в Закупках вызваны неправомерными действиями Банка, Комиссия приходит к выводу о необходимости в выдаче предписания об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «МЕЛИУС» необоснованной.

2. Признать в действиях Банка нарушение части 8.2 статьи 45 Закона                                        о контрактной системе.

3. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.