ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Республике Хакасия

ул. Вяткина, 3, г. Абакан, 655017
тел. (3902) 22-27-59, факс (3902) 22-62-55
е-тай: ю19(йТая.ао\.ги

29.01.2025 № ОШ/920/25

На№  от

Решение по жалобе № 019/06/106- 59/2025 (ООО "ТД РУСИНТЭК")

Заявителю -

ООО «Торговый дом «РУСИНТЭК» Мп18т1ес@таИ.ги

Субъектам контроля:

Заказчику -

ГКУ РХ "Противопожарная служба" рр§@г-19.ги

Уполномоченному органу - Государственному комитету по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия и его комиссии

§2@Г-19.П1

Оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер" ко@П8-1еш1ег.ги

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 019/06/106-59/2025

«24» января 2025 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок в составе (далее - Комиссия):

Ведущего заседание комиссии Широковой О.В., заместителя руководителя

управления;

Членов комиссии: Ортээлека И.А., ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; Антоновой Е.В., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы; при участии представителей:

государственного заказчика - Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Противопожарная служба» (далее — ГКУ РХ «Противопожарная служба», Заказчик):

1111111111111111111111II

уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Госкомитет, уполномоченный орган):

Заявителя — Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РУСИНТЭК» Гдалее - ООО «ТЛ «РУСИНТЭК». Заявитель. Общество):

рассмотрев посредством видео-конференц-связи жалобу ООО «ТД «РУСИНТЭК» на действия субъектов контроля при проведении электронного аукциона на поставку запасных металлокомпозитных баллонов с вентилем для дыхательных аппаратов, находящихся на вооружении ГКУ РХ "Противопожарная служба" (извещение № 0380200000124009606) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Хакасское УФАС России посредством ЕИС 18.01.2025 (зарегистрирована 20.01.2025 вх. № 474/25) поступила жалоба Заявителя на действия субъектов контроля при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в извещении такую совокупность требований, исполнение которой может быть обеспечена только продукцией единственного производителя — “ЬнхГег Саз СуНпбегз (ЗНапДтаО Со. ГМ” (Китай). Кроме того, по мнению Заявителя, указанная продукция не произведена на территории РФ или стран ЕАЭС, и не соответствует требованиям постановления Правительства № 617, установленного в извещении Заказчиком и поэтому не может быть предложена к поставке. Таким

образом, Заявитель считает, что Заказчик установив требования к товару допустил нарушение Закона о контрактной системе, а также считает неправомерным решение Уполномоченного органа об определении победителя данной закупки.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы озвучил указанные доводы, указанные в жалобе, просил признать жалобу обоснованной.

До рассмотрения жалобы в материалы дела от Заказчика поступили запрашиваемые пояснения и документы. На заседании комиссии представитель Заказчика возражал по доводам жалобы, просил признать её необоснованной, при этом указал, что под описание объекта закупки подходит как минимум два производителя: БК-7-300АУ-1 (производства ЗАО «НПП «Маштест», Россия), Ь65СХ (производства «ЬнхГег Стаз Суйпбегз», Китай).

Представитель Уполномоченного органа, направив в материалы дела письменные пояснения, запрашиваемые документы, указал, что извещение о закупке и решение, принятое комиссией по осуществлению закупок, соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Председателем комиссии был объявлен перерыв в заседании до 14:30 24.01.2025 с целью исследования дополнительных обстоятельств дела.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)     извещение об осуществлении закупки (далее — Извещение) размещено в ЕИС 24.12.2024;

2)                        начальная (максимальная) цена контракта - 4 284 000,00 рублей;

3)                        способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Аукцион;

4)                        дата и время окончания срока подачи заявок 10.01.2025 10:00 (МСК+4);

5)     дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 10.01.2025;

6)     дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.01.2025;

7)     согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.01.2025 №ИЭА1 на участие в Аукционе было подано три заявки, из которых две были отклонены по следующим основаниям:

8)     заявка с идентификационным номером № 118012921 отклонена на основании п.1 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку в нарушение пи. «а» и.2 ч.1 ст. 43 Закона о контрактной системе, п.1 ч.2 Требований к содержанию, составу заявки: заявка на участие в электронном аукционе содержит характеристики не соответствующие показателям, установленным Извещением в части «Описание объекта закупки» по позиции (внутренний объем; кубический дециметр);

9)     заявка с идентификационным номером № 117996605 отклонена на основании п.4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, п.4 ч.2 Требований к содержанию, составу заявки: заявка участника не соответствует условиям соблюдения ограничений допуска промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №617.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки № 118021353 и ценовым предложением 3 791 340,00 руб.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В отношении довода Заявителя об имеющихся со стороны Заказчика признаков нарушений пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что в свою очередь приводит к ограничению количества участников закупки и нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссия Хакасского УФАС России поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

В свою очередь, Заявитель указывает на нарушение Заказчиком положений Закона о контрактной системе, что выразилось во включении в Описание объекта закупки таких требований к товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе.

При этом согласно Извещения об осуществлении закупки, срок окончания подачи заявок установлен до 10.01.2025 10:00 (МСК+4).

Таким образом, учитывая факт того, что жалоба была размещена в ЕИС 18.01.2025, Заявителем пропущен срок для обжалования положений Извещения об осуществлении закупки, в связи с чем, указанный довод не подлежит рассмотрению.

В отношении довода Заявителя о неправомерном определении комиссией по осуществлению закупок победителя Аукциона, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1)      непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2)      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3)      несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4)      предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5)      непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6)      выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года И 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7)                         предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8)      выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9)      указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссия антимонопольного органа проанализировала заявку участника закупки с идентификационным номером № 118021353 и установила, что она соответствует требованиям Закона о контрактной системе и Извещения об осуществлении закупки, в том числе заявка победителя аукциона содержит предложение о поставке баллона БК-7-300АУ-1 с внутренним объемом 6,8 л., что в свою очередь соответствует требованиям Извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок, которая в силу подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, рассматривает заявки на участие в электронном аукционе исключительно на соответствие требованиям, установленным в Извещении, правомерно признала заявку такого участника соответствующей установленным требованиям, а участника закупки - победителем Аукциона. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Внеплановая проверка размещения закупки проведена в рамках рассмотрения жалобы ООО «ВЕГА» (Решение по жалобе № 019/06/106-58/2025 от 24.01.2025 и

Предписание по жалобе № 019/06/106-58/2025 от 24.01.2025 размещены в ЕИС), в связи с чем, в рамках рассмотрения настоящей жалобы такая проверка не проводится.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый дом «РУСИНТЭК» на действия комиссии по осуществлению закупок необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Широкова Ольга Владимировна

Сертификат № 492А8328Е79Е9864ВЕ7СЕ095О6564ЕВС

Действителен с 20.12.2023 по 14.03.2025

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Ортээлек Игорь Андреевич

Сертификат № 00ВАО55Е7О720Ю005747ВВ79Е97СЕВЗОЕ

Действителен с 10.09.2024 по 04.12.2025

Исп.Ортээлек И. А.

тел. 8(3902)22-66-21, 019-111