РЕШЕНИЕ

по делу № 023/06/105-1759/2026

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

30 апреля 2026 года                                                                                                 г. Краснодар

 рассмотрев жалобу ООО «НПО «Развитие» (далее Заявитель) на действия заказчика – ФБЛПУ Санаторий «Радуга» ФНС России при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций с комплектацией» (извещение № 031810004312600004) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

 Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Заказчиком – ФБЛПУ Санаторий «Радуга» ФНС России в ЕИС 09.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по изготовлению и монтажу модульных конструкций с комплектацией» (извещение № 031810004312600004) с НМЦК 164 589 962,00 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.04.2026 заявка Заявителя №58 отклонена в соответствии с п.2) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе: участник закупки не предоставил характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В соответствии с п.7 постановления Правительства РФ от 08.02.2017 №145 при проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Согласно письму Минфина России от 18.12.2023 №24-01-10/122331 при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки – в структурированном виде) наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении закупки.

Комиссией рассмотрена информация, размещенной в извещении закупки и заявка участника и установлено, что в заявке Заявителя указаны характеристики в соответствии с извещением закупки. Кроме того, в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение в виде отдельного файла к извещению) исполнитель обязан перед началом работ разработать и согласовать с заказчиком: архитектурно-строительные решения модульных конструкций; инженерные системы модульных конструкций зданий; технологическое оборудование и мебель модульных конструкций зданий; интерьеры и экстерьеры модульных конструкций зданий; спецификации и ведомости инженерного и технологического оборудования, а также мебели модульных конструкций зданий. Площади подлежат уточнению в процессе согласования технических решений с заказчиком.

В связи с установленными обстоятельствами, Комиссия приходит к выводу о необоснованном отклонении заявки Заявителя на основании п.2) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе:

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «НПО «Развитие» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (комиссии) – ФБЛПУ Санаторий «Радуга» ФНС России  нарушение ч.5 ст.49, п.2) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Заказчику (комиссии) – ФБЛПУ Санаторий «Радуга» выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе №101 (дело №023/06/105-1788/2026 от 30.04.2026) повторное предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.7 ст.7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.