РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1332/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

27.01.2025                                                                                                                                            Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю
в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы
видео-конференц-связи жалобу АО «Сбербанк Лизинг» (далее – Заявитель)
на действия комиссии по осуществлению закупок Министерство конкурентной политики Ярославской области (далее – Комиссия по осуществлению закупок)
при проведении ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области»
(далее – Заказчик), Министерством конкурентной политики Ярославской области (далее – Уполномоченный орган) Комиссией по осуществлению закупок, АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) автобусов (далее – Товар)  (номер извещения
в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru
(далее – ЕИС) – 0171200001924005232) (далее – Аукцион, Извещение),
и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии
с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок не отклонившей заявку
Победителя, в которой содержатся недостоверные сведения в части характеристик поставляемых Товара.

Представители Уполномоченного органа на заседании Комиссии
не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии
по осуществлению закупок 24.01.2025 Комиссией в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.01.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 13.12.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –              электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 4 451 855 496,62 руб.;

4)  источник финансирования – бюджет Ярославской области,
КБК – 96304081730378020244;

5)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 09.01.2025;

6)  на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7)  дата подачи ценовых предложений – 09.01.2025;

8)  предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9)  по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения
и Закона о контрактной системе;

        10) победителем Аукциона признано АО «Газпромбанк Лизинг»
с минимальным предложением о цене контракта в размере 3 745 000 000 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок неправомерно не отклонила заявку Победителя, в которой содержатся недостоверные сведения в части характеристик поставляемых Товаров.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 части 1 статьи 43
Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка
на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки
в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной
в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение
о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению
об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке
по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48
Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией установлено, что описанием объекта закупки к Извещению (далее – Описание объекта закупки) предусмотрена, в том числе следующая характеристика к Товару: «Количество сдвижных форточек с внутренней защелкой, равномерно распределенных по пассажирскому салону: ≥5».

На заседании Комиссии установлено, что Победителем предложены автобусы от производителя ООО «Ликинский автобусный завод»
(далее – ООО «ЛиАЗ») (ИНН: 5034019312), в том числе модели: ЛиАЗ - 529265.

Представители Заявителя на заседании Комиссии пояснили,
что в предложенных Победителем автобусах количество сдвижных форточек
с внутренней защелкой равняется 4, что противоречит Описанию объекта закупки.

Вместе с тем ФАС России направило запрос от 23.01.2025 № 28/4841/25 (далее – Запрос) в адрес ООО «ЛиАЗ» о предоставлении сведений по вопросу соответствия автобусов модели: ЛиАЗ - 529265 вышеуказанной характеристике, а также Описанию объекта закупки в целом.

В адрес ФАС России 27.01.2025 поступил ответ на Запрос от ООО «ЛиАЗ»
№ 9/016 (далее – Ответ), согласно которому закупаемые Победителем автобусы модели: ЛиАЗ - 529265 имеют 5 сдвижных форточек с внутренней защелкой, равномерно распределённых по пассажирскому салону. Кроме того, вышеуказанные автобусы полностью соответствуют Описанию объекта закупки.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил,
что Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011) установлено, что стекла относятся к компонентам транспортных средств, оказывающих влияние на безопасность
и внесение изменений в контракцию транспортного средства требует принятия отдельного заключения об оценке тип транспортного средства (далее – ОТТС).

 Вместе с тем Комиссией установлено, что ОТТС для автобусов модели: ЛиАЗ – 529265 (№ ОП RU E-RU.RU00.0000038.Р2) содержит информацию
об обязательных параметрах для определения габаритных размеров, исчерпывающий список доступных планировок салона, отражающих количество посадочных мест, при этом указание на конкретное количество форточек
с внутренней защелкой, равномерно распределенных по пассажирскому салону отсутствует. 

Кроме того, представители ООО «ЛиАЗ» на заседании Комиссии сообщили, что требования к транспортным средствам в отношении вентиляции, определены ТР ТС 018/2011, где установка и количество форточек с внутренней защелкой
не регламентируется и не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

Также представители Победителя и ООО «ЛиАЗ» на заседании Комиссии представили документы и материалы, свидетельствующие о соответствии предложенных в составе заявки Победителя характеристик заявленной модели транспортного средства, в том числе спецификацию оснащения и внешнего вида автобусов, документы, подтверждающие наличие таких автобусов у Победителя.

Таким образом, Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявку Победителя соответствующей требованиям Извещения,
не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии
не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО «Сбербанк Лизинг» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.