Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр»

exdorogi2014@yandex.ru 

Уполномоченное учреждение:

Муниципальное казенное учреждение Можайского городского округа Московской области «Центр торгов»

zakupki-ct@mail.ru

Оператор электронной площадки:

ООО «РТС-тендер»

ko@rts-tender.ru

Заявитель:

ООО «ПРОФИТ-М»

proffitm@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 050/06/105-1344/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «ПРОФИТ-М» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» (далее – Заказчик), Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Центр торгов» (далее – Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) конкурса в электронной форме на обслуживание, ремонт и эксплуатация объектов уличного освещения на территории Можайского городского округа Московской области в 2025г. (извещение № 0848300046124000340 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт)) (далее – Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Конкурсной комиссии в части ненадлежащего рассмотрения заявок участников закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)  извещения о проведении Конкурса размещено – 12.09.2024;

2)  начальная (максимальная) цена контракта - 19 942 122,78 рублей;

3)  дата окончания подачи заявок – 30.09.2024;

4)  на участие в Конкурсе подано 4 заявки от участников закупки, заявки 3 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса;

5) победителем закупки признан ООО «Трансстрой» (далее - Победитель).

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Конкурсной комиссией ненадлежащим образом рассмотрены и приняты к оценке документы и сведения, представленные в составе заявки Победителя.

В соответствии с частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Законом о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Законом о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Законом о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о контрактной системе, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии: 1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления правительства российской федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения «оценка заявок» - это действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Согласно пункту 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с пунктом 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:

устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров);

может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.01.2025 №ПРОII7 заявке Победителя с идентификационным номером «117341202» присвоено 40 баллов по нестоимостному критерию «Квалификация участников закупки» и установлено в том числе следующее:

«Заявка № 117341202

Участником представлено 28 контрактов/договоров на общую сумму 3 814 068 750, 11 рублей.

К оценки принято 11 договоров. На сумму 164 959 218,76 руб.

1)  Муниципальный контракт № 0148200005421000990  “Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом, Московская область, г. Можайск, ул. 1-я Железнодорожная» . цена контракта :  875 150 287,78 руб.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС в состав документации  входит Проектно- сметная документация, которая  является ее неотъемлемой частью, на основании которой производиться выполнение работ предусмотренное контрактом, предусматривает устройство освещения, согласно ОБЪЕКТНОГО СМЕТНОГО РАСЧЕТА (СМЕТА) № ОС-04-01, размещенной в открытом доступе ЕИС установлено выполнение данных видов работ  на сумму 16 653 910, 00 рублей. Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных видов работ на сумму 16 653 910, 00 рублей. 

2) Муниципальный контракт № 01482000054220008270001 «Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МБОУ «Тучковская СОШ №1» (здание детского сада п. Тучково), расположенного по адресу: Московская область, г. Руза, р.п. Тучково, ул. 8 Марта, д. 1» , цена контракта 155 745 270,37 руб.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Акта о приемки выполненных работ (КС-2 №8 от 01.08.2022)  участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 12 042 302,64 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 12 042 302,64 рублей. 

3) Муниципальный контракт № 0148200005422000617 «Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: Средняя общеобразовательная школа №2 г. Можайска, расположенная по адресу: Московская область, г. Можайск, ул.20 Января, д.19, цена контракта 243 694 573,47 руб.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета 01-01-03 размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 15 338 392,64 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 15 338 392,64 рублей. 

 4) Муниципальный контракт № 284/22-МЗ “ Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МБОУ Ржавская СОШ, расположенного по адресу: Московская область,г.о. Солнечногорск, р.п. Ржавки стр.6 , цена контракта -  433 328 891,42 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Справки о  стоимости выполненных работ  КС-3  №1.1 от 12.07.2023 размещенной в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму сумму 35 174 589,84  руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 35 174 589,84  рублей. 

5) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ №0848300046122000079, “работы по благоустройству сквера, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, д.4,5 (1 очередь)”  цена контракта - 46 488 868,10 рублей.

На основании информации с Официального сайта ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета 04-01-01, согласно Локально сметного расчета 04-01-02  размещенным в ЕИС, участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 11 899 799,00 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных видов работ на сумму 11 899 799,00 рублей.

6) Муниципальный контракт № 0148200005421001016,  Подготовка проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "МОУ Средняя общеобразовательная школа "Лидер" расположенная по адресу: МО, Можайский г.о., пос. Гидроузел, д.15, цена контракта - 209 950 392, 37 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета 02-01-03 участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 11 233 285,60 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 11 233 285,60 рублей. 

7) Муниципальный контракт № ЕП-2022-2.15.46, “Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства МБОУ «Дороховская СОШ» по адресу: Московская область, Рузский район, п.Дорохово, ул.Школьная, д.12” цена контракта - 207 896 360,80 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета 02-01-04 размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 21 649 971,60 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 21 649 971,60 рублей. 

8) Контракт № К104-44-21  ИКЗ № 211771308068277130100100900014399243 “Выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса № 20 по адресу: г. Москва, ул.Тимирязевская, дом 41. - (Этап 2)”  цена контракта  37 684 059,84.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета №6  размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 1 844 211,66 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 1 844 211,66 рублей.

9) Государственный контракт № 0173100007722000079, “Продолжение реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Дом», XIX в. (г. Москва, Измайловское шоссе, 4)” цена контракта  32 220 130,98 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета №02-02-01  размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 1 646 044.50 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 1 646 044.50 рублей.

10)  Реестровый номер контракта 1773001799421000065 « Выполнение работ по капитальному ремонту объектов Музея Победы” цена контракта - 335 262 354,50 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС в состав документации  входит Проектно- сметная документация, которая  является ее неотъемлемой частью, на основании которой производиться выполнение работ предусмотренное контрактом, Подраздел 1, Раздела 11 Проектной документации содержит локально сметный расчет  № 02-01ГЗМ, который  предусматривает устройство освещения, согласно информации размещенной в открытом доступе ЕИС установлено, выполнение участником  данных видов работ  на сумму 11 785 384, 00 рублей. Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных видов работ на сумму 11 785 384, 00 рублей.

11)  Муниципальный контракт № 0148200005422000020 «Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по капитальному ремонту Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №4 имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора" (дошкольное отделение-корпус 2-5), по адресу: Московская область, Истринский район, г. Дедовск, ул. Мира, д.6» цена контракта 65 543 650, 57 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Локально сметного расчета №02-01-03  размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 4 544 409,00 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 4 544 409,00 рублей.

12) КОНТРАКТ № 96-Б-23  Выполнение комплекса работ по обустройству территории и объектов Центра детского творчества и патриотического воспитания «Победитель» цена контракта - 15 411 221,26 рублей.

В состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Акта выполненных работ от 22.05.2023 №1 №02-01-03  размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 1 145 955,40 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 1 145 955,40 рублей.

13) Муниципальный контракт № 01482000054230004600001 “ Выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по завершению капитального ремонта объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МБОУ "СОШ №9", расположенного по адресу: Московская область, городской округ Кашира, г. Кашира, ул. Школьная, д.1” цена контракта - 271 079 915,48 рублей.

На основании информации с Официального сайта  ЕИС, в состав работ установленных контрактом входит перечень видов работ которые не подлежат дроблению, согласно Сопоставительной ведомости сметной стоимости работ  размещенным в ЕИС участником исполнено аналогичных видов работ на сумму 20 000 962,88 руб.  Соответственно к оценки принимается сумма выполненных аналогичных  видов работ на сумму 20 000 962,88 рублей».

В Порядке рассмотрения и оценки заявок по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров» показателя «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» критерия «Квалификация участников закупки» Заказчиком установлено следующее:

«Подпункт «а» пункта 28 Положения.

Требования к документам для оценки показателя:

Наличие исполненного договора (договоров), предусматривающего (предусматривающих) выполнение работ/оказание услуг по содержанию и/или эксплуатации и/или техническому обслуживанию и/или ремонту объектов наружного и/или уличного освещения.

1) предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – выполнение работ/оказание услуг по техническому обслуживанию (эксплуатации) сетей (систем) наружного (уличного) освещения населенных пунктов (улично-дорожной сети).

Заказчиком будет оцениваться общая цена исполненных участником закупки договоров, выполненных работ сопоставимого характера, исчисляемый в рублях по исполненным участником контрактам в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и/или иных гражданско-правовых договоров (в рублях), сопоставимого характера за период 5 (пять) лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в настоящем открытом конкурсе в электронной форме.

2) устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров) - Сведения о наличии опыта участника по выполнению работ (оказанию услуг) сопоставимого характера подтверждаются следующими документами:

- копия исполненного контракта на выполнение работ (услуг) сопоставимого характера;

- копия акта (актов) или иных предусмотренных контрактом документов, подтверждающего(их) приемку работ по исполнению контракта в полном объеме.

Оценке не подлежат нечитаемые или допускающие двусмысленные толкования копии документов. Оценке не подлежат контракты, выполнение работ по которым не завершено (являются незавершенными). При этом для целей оценки фактически выполненных работ (оказанных услуг) будет учитываться стоимость выполненных работ (оказанных услуг), указанная в актах выполненных работ или иных предусмотренных контрактом документов, подтверждающего(их) приемку работ по исполнению контракта в полном объеме. Подтверждением наличия опыта будет считаться только предоставление этих документов вместе (копия контракта, копия акта (актов) или иных предусмотренных контрактом документов, подтверждающего(их) приемку работ по исполнению контракта в полном объеме, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете"). Контракты, заключенные в электронном виде, должны содержать сведения о подписании их в электронном виде, позволяющим Комиссии произвести идентификацию лиц (подписывающих сторон), с указанием дат и времени подписания документа(ов) в электронном виде.

Датой исполнения контракта (договора) считается дата последнего акта приемки работ или иного документа, предусмотренного контрактом (договором), подтверждающего приемку работ (оказанных услуг) по исполнению контракта в полном объеме».

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя по детализирующему показателю «Общая цена исполненных участником закупки договоров» в рамках показателя «Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта» представлено 28 контрактов и договоров на сумму 3 814 068 750,11 рублей, из которых Конкурсной комиссией приняты, в том числе следующие:

- контракт от 01.02.2022 № 3502803621422000002 на выполнение Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. 1-я Железнодорожная, заключенный с МКУ МГО МО «УКС» на сумму 895 805 566,18 рублей,

- контракт от 13.01.2023 № 01482000054220008270001 на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МБОУ «Тучковская СОШ №1» (здание детского сада п. Тучково), расположенного по адресу: Московская область, г. Руза, р.п. Тучково, ул. 8 Марта, д. 1, заключенный с Администрацией РГО МО на сумму 155 745 270,37 рублей,

- контракт от 07.11.2022 № 0148200005422000617 на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: Средняя общеобразовательная школа №2 г. Можайска, расположенная по адресу: Московская область, г. Можайск, ул.20 Января, д.19, заключенный с МКУ МГО МО «УКС» на сумму 243 694 573,47 рублей,

- контракт от 07.11.2022 № 3504401330222000145 на работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МБОУ Ржавская СОШ, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, р.п. Ржавки стр.6, заключенный с Администрацией г.о. Солнечногорск МО на сумму 433 328 891,42 рублей,

- контракт от 16.05.2022 № 0848300046122000079 на работы по благоустройству сквера, расположенного по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Академика Павлова, д.4,5 (1 очередь), заключенный с Муниципальным казенным учреждением Можайского городского округа Московской области «Единый дорожно-транспортный центр» на сумму 46 488 868,10 рублей,

- контракт от 15.02.2022 № 0148200005421001016 на оказание услуг по подготовке проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "МОУ Средняя общеобразовательная школа "Лидер" расположенная по адресу: МО, Можайский г.о., пос.Гидроузел, д.15, заключенный с МКУ МГО МО «УКС» на сумму 209 950 392,37 рублей,

- контракт от 28.09.2022 № ЕП-2022-2.15.46 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства МБОУ «Дороховская СОШ» по адресу: Московская область, Рузский район, п.Дорохово, ул.Школьная, д.12, заключенный с Администрацией Рузского г.о. МО на сумму 207 896 360,80 рублей,

- контракт от 06.12.2024 № 211771308068277130100100900014399243 на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса № 20 по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, дом 41. (Этап 2), заключенный с ФГБОУ ВО РГАУ – МСХА имени К.А. Тимирязева на сумму 37 684 059,84 рублей,

- контракт от 27.06.2022 № 0173100007722000079 на продолжение реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Дом», XIX в. (г. Москва, Измайловское шоссе, 4), заключенный с Министерством культуры Российской Федерации на сумму 32 220 130,98 рублей,

- контракт от 09.03.2021 № 1773001799421000065 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов Музея Победы, заключенный с Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный музей великой отечественной войны 1941-1945 гг» на сумму 335 262 354,50 рублей,

- контракт от 09.03.2022 № 0148200005422000020 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по капитальному ремонту Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №4 имени Героя Советского Союза Л.М. Доватора" (дошкольное отделение-корпус 2-5), по адресу: Московская область, Истринский район, г. Дедовск, ул. Мира, д.6, заключенный с Администрацией РГО МО на сумму 65 997 284, 11 рублей,

- контракт от 02.05.2023 № 96-Б-23 на выполнение комплекса работ по обустройству территории и объектов Центра детского творчества и патриотического воспитания «Победитель», заключенный с Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Центральный музей великой отечественной войны 1941-1945 гг» на сумму 15 411 221,26 рублей,

- контракт от 26.07.2023 № 01482000054230004600001 на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, разработкой рабочей документации, выполнением работ по завершению капитального ремонта объекта капитального строительства и поставкой оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта: МБОУ "СОШ №9", расположенного по адресу: Московская область, городской округ Кашира, г. Кашира, ул. Школьная, д.1, заключенный с МКУ «Управление строительства» городского округа Кашира на сумму 271 079 915,48 рублей,

Изучив заявку Победителя, представленную на заседание Комиссии Оператором электронной площадки, Комиссией установлено, что контракты и договоры, представленные Победителем в составе заявки, не соответствуют установленному Заказчиком порядку рассмотрения и оценки заявок, а именно предмету договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части принятия к оценке контрактов и договоров, представленных в составе заявки Победителя, противоречат установленному Заказчиком порядку оценки заявок и требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, действия Конкурсной комиссии нарушают пункт 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

2. В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением комиссии от 25.12.2024 № 050/06/105-45836/2024 (далее – Решение № 050/06/105-45836/2024) в действиях Заказчика выявлено нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, в действиях Конкурсной комиссии выявлено нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании Решения № 050/06/105-45836/2024 Заказчику, Оператору электронной площадки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса, а также пересмотре заявки Победителя. Срок исполнения Предписания – до 20.01.2025.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком не исполнено Предписание по делу от 25.12.2024 № 050/06/105-45836/2024 в полном объеме.

Вместе с тем, представитель Заказчика не представил документов и сведений, свидетельствующих об обратном.

Таким образом, действия Заказчика, не исполнившего надлежащим образом Предписание, нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В соответствии с частью 1 статьи 34 Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с Приложением № 2 к проекту контракта Заказчиком установлен срок начала выполнения работ с 01.01.2025 г.

На основании вышеизложенного, с учетом срока устранения Заказчиком, Конкурсной комиссией нарушений о проведении Конкурса, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки выполнения работ, что нарушает часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПРОФИТ-М» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 1 статьи 34 пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.
3. Признать в действиях Конкурсной комиссии нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.
4. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.
5.     Передать материалы дела от 27.01.2025 № 050/06/105-1344/2025
   по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать в отдел административного производства Управления и соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде
в течение трех месяцев в установленном законом порядке.