РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-1293/2025 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу АО «Фрезениус СП» (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ ПК «ККД» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок ГБУЗ ПК «ККД» (далее – Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку растворов для гемофильтрации (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0356200001824000442) (далее – Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                        на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Аукционе.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях согласился
с доводом жалобы Заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 23.01.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.01.2024.

          В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1)  Извещение размещено в ЕИС – 27.12.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 17.01.2025;

5)  Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 3 части 1
статьи 52 Закона о контрактной системе, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе не подано ни одной заявки на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

 Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем
у Заявителя при попытке подачи заявки на участие в Аукционе отображалась ошибка: «Сохранение сведений невозможно в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, в извещении установлен запрет закупки товара, происходящего из иностранного государства. Указана недопустимая страна: Германия».

 На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе – 17.01.2025 в 08:00 (МСК+2).

 Также Комиссией установлено, что в Извещении установлены условия допуска товаров в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных
и муниципальных нужд».

При этом установление указанных условий не запрещает участникам Аукциона предлагать к поставке товар иностранного происхождения.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях согласился
с доводом жалобы Заявителя.

Кроме того, Заявителем в составе жалобы представлена информация
из государственной информационной системы «Независимый регистратор», предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, свидетельствующая
о наличии ошибки при подаче заявки Заявителем на участие в Аукционе, в связи с чем Комиссией установлено наличие сбоя на сайте Оператора электронной площадки в период подачи заявок на участие в Аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают требование, установленное частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Кодекса.

Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,
пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона
о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО «Фрезениус СП» обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 27.01.2025 по делу № 28/06/105-1293/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.