ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: юЗб&Гаа.цос.ги

________________ №_________________

На №  от

ГБУЗ СК "Кисловодская городская больница"

357700, Ставропольский край, г.

Кисловодск, ул. Кутузова, д. 127

кдЪхакирИ@тай.ги

ООО "Интелтрейд"

Чеченская Республика, Курчалоевский р-н, г. Курчалой, пр-кт А.А. Кадырова, д. 119, помещ. 4

1о^@тге11теуд.ги

Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 026/06/106-68/2025
о нарушении законодательства о закупках

22.01.2025 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю М.И. Исмаилова,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Е.А. Соколова,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.В. Поповой,

в присутствии:

представителя ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» по доверенности посредством ВКС — Клочковой Е.В.,

слушателя посредством ВКС без доверенности — Харламовой М.К.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО «Интелтрейд» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ СК

1111111111II111111111111

«Кисловодская городская больница» (далее — Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300005425000007 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (ЦАОП)».

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 22.01.2025 г. 09 часов 00 минут с вызовом сторон по делу.

22.01.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона №44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.01.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки №0321300005425000007 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (ЦАОП)» (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 098 945,20 рублей.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона №44-ФЗ, 16.01.2025 г. подал жалобу в Управление.

Доводы жалобы Заявителя сводятся к тому, что «в нарушение ч. 1 ст. 14 Закона №44-ФЗ и Постановления №1875 в документации о закупке отсутствуют положения, ограничивающие допуск иностранных лекарственных препаратов, а также не указаны правила национального режима, что противоречит требованиям заонодательства Российской Федерации».

Доводы жалобы Заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), приняты Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1875).

Таким образом, Заказчик обязан предоставить национальный режим закупаемому товару в соответствии с положениями Постановления №1875.

При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Комиссией в ходе заседания установлено, что согласно Извещению, Заказчик приобретает препараты противоопухолевые (код позиции 21.20.10.211: Препараты противоопухолевые 21.20.10.211-00019; Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование или торговое наименование лекарственного препарата ТРАСТУЗУМАБ).

В печатной форме Извещения Заказчиком установлено:

«Применение национального режима по ст. 14 Закона № 44-ФЗ

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 № 1875».

Также в п. 5 ч. 1 Приложения №3 к Извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению» установлено: «для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом №44-ФЗ, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами: установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (устанавливается при закупке товаров, включенных в приложение № 2 к ПП РФ от 23.12.2024 № 1875), а также указано, какие документы и какую информацию должна содержать заявка участника закупки для подверждения происхождения товаров в целях предоставления национального режима».

Таким образом, Заказчиком в Извещении установлены положения, устанавливающие правила национального режима в соответствии с Постановлением № 1875.

В действиях Заказчика нарушений норм действующего законодательства не установлено.

На основании изложенного, Комиссия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона № 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО «Интелтрейд» на действия заказчика - ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме №0321300005425000007 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения (ЦАОП) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Исмаилов Мурсал Исмаилович

Сертификат № ЗВ184С735В4С9ЕС76Е50010Е015АА88С

Действителен с 23.07.2024 по 16.10.2025

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00С56С8781С47Е7А99896А5317801В81ЕО

Действителен с 11.11.2024 по 04.02.2026

П.В. Попова

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Попова Полина Вячеславовна

Сертификат № 514А2СААЕ730САЕОЕ9134В56214А8Э52

Действителен с 22.03.2024 по 15.06.2025

Исп.Попова П.В.

тел.(499) 755-23-23, вн. 026-131