ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы
по Архангельской области

ул. КЛибкнехта, д.3, корп.1,
['.Архангельск, 163000

Тел.: (8182) 20-73-21, Факс: (8182) 21 -54-45

e-mail: to29@fas.gov.ru

На №  от

Дело № 69мз-26 029/06/105-405/2026

Заказчик:

МУК «Котласский культурно- досуговый комплекс»

165300, Архангельская область, г.Котлас, ул. Мелентьева, д. 18

E-mail: kotlasdk@yandex.ru

Уполномоченный орган : Администрация городского округа Архангельской области ’’Котлас” 165300, Архангельская область, г.Котлас, Советов пл, д. 3

E-mail: kotlas.okp@yandex.ru

Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А

E-mail: ko@rts-tender.ru

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «За Достойную жизнь»

107023, г.Москва, вн.тер.г, муниципальный округ Соколиная гора, пер Барабанный, д. 3, помещ. 6/4

E-mail: zakaz@ooozdj.ru

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С. Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Елисеенков А.А. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Козиной Е.А. (доверенность от 28.04.2026 № 01-20/73 6).

Заказчик, Заявитель уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

23 апреля 2026 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «За Достойную жизнь» (далее - Заявитель) на действия заказчика - МУК «Котласский культурно-досуговый комплекс» (далее - Заказчик), Уполномоченного органа - Администрации городского округа Архангельской области "Котлас" (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку акустической системы - звуковая колонна с активным сабвуфером (извещение № 0124300019326000060).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с размещением извещения, не соответствующего требованиям ФЗ «О контрактной системе».

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.04.2026 № 121.

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.04.2026 № 08-12/3.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

14  .04.2026 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300019326000060 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку акустической системы - звуковая колонна с активным сабвуфером (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 309 090,68 рублей.

Оператор электронной площадки - ООО «РТС-тендер».

7  , 2, 3. Заявитель в жалобе указывает, что на рынке нет двух подходящих, в соответствии с паспортом изделия, товаров. При этом, описание объекта закупки сформировано так, что под требования Извещения не подходит ни один товар производства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать электронный документ: описание объекта закупки в соответствии с положениями статьи 33 указанного Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промьппленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

______________________________________________________________________________________________ДЗ/5

а)     сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)    несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)     осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, при осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами ФЗ «О контрактной системе» именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как ФЗ «О контрактной системе» не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию об аукционе требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, а также норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Согласно Извещению объектом закупки является поставка акустической системы, с кодом КТРУ 26.40.31.190-00000011.

Раздел «Объект закупки» Извещения, а также файл «Описание объекта закупки», являющийся неотъемлемой частью Извещения (далее - Описание объекта закупки), содержит таблицу, в которой установлены требования к указанным товарам.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает следующее.

Как следует из письменных пояснений Заказчика (в материалы представлена информация по характеристикам нескольких производителей), установленным характеристикам соответствуют товары нескольких производителей (производитель Енисей модель «Пирамида»; НК Audio Polar 12 mk2; Soundking Artos 1000).

По общему правилу указание .Заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы Заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п.1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)).

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий

_______________________________________________________________________________________________f4/5 потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников торгов.

Заказчик установил требования к товару исходя из своей потребности, из назначения такого товара.

ФЗ «О контрактной системе» не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в извещение о проведении закупки требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, равно как и норм, обязывающих заказчика устанавливать в этом Извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров, работ, услуг.

В данном случае установление в Извещении иных требований к характеристикам . закупаемых товаров не будет служить цели удовлетворения потребности заказчика. Доказательств обратного Комиссии Архангельского УФАС России представлено не было.

Участником закупки может выступать любое лицо, готовое поставить товар, отвечающий требованиям Извещения и требованиям Заказчика. Объективные причины невозможности приобретения товара с требуемыми Заказчику характеристиками Заявителем в жалобе не представлены.

Согласно пояснениям Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России при описании характеристик закупаемого товара он руководствовался своей потребностью, указав все необходимые показатели, используемые для определения соответствия предлагаемых товаров нуждам заказчика.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Архангельского УФАС России Заявитель не явился, при этом в жалобе не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении законных прав и интересов Заявителя, а также анализ рынка и доказательства того, что под указанные Заказчиком характеристики подходит товар только одного производителя, о наличии препятствий при формировании и подаче заявки с учетом требований Извещения к составу заявки. Кроме того, Заявителем не указано, какие именно характеристики являются «блокирующими» и не позволяют предложить товар, соответствующий требованиям Заказчика.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик при формировании описания объекта закупки руководствовался объективными потребностями, при этом соблюдая условия о недопущении ограничения количества участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

4. В жалобе указано, что если Заказчик отменит закупку № 0124300019326000060, то это будет неправомерно.

В силу пункта 1 части 2 статьи 36 ФЗ «О контрактной системе» при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Комиссия Архангельского УФАС России, проанализировав информацию и документы по закупке № 0124300019326000060, размещенные в ЕИС, установила, что электронный аукцион на поставку акустической системы - звуковая колонна с активным сабвуфером Заказчиком не отменен.

При этом, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 27.04.2026 на участие в закупке было подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям Извещения.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

Также в жалобе Заявителя указано, что в действиях Заказчика имеется нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 13 5-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ «О защите конкуренции») в части картельного сговора между поставщиками закупаемой продукции.

Комиссия Архангельского УФАС России не уполномочена рассматривать жалобы в части нарушения положений ФЗ «О защите конкуренции».

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «За Достойную жизнь» необоснованной.
2. Передать материалы дела в профильный отдел Архангельского УФАС России для выявления признаков нарушений ФЗ "О защите конкуренции".

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.              /у

Председатель Комиссии

Н.В. Вознесенская

лисеенков