е

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Ставропольскому краю

ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003
тел. (8652) 35-51-19, факс (8652) 35-51-19
е-тай: 1о26@&8.§оу.гп

11,12.2024 № НП/16009/24

На №  от

Решение 3027

Комитет Ставропольского края по государственным закупкам 355006 Ставропольский край, г.

Ставрополь, пр. К.Маркса, д. 63 тигхта.а1та.26@уапдех.ги

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края 355008 Ставропольский край, г.

Ставрополь, ул. Войтика, д. 10/1 /а1<ир1<11П11Ыгоу4<@таП.П1, 1п\х)4<оЬоут1<о\л./а1<11р1<1@таП.П1

МА\'[<ОР()1.^\1Е[)()(.11.'

ИП Добычин Виктор Валерьевич 197706, г. СЕСТРОРЕЦК, ул.

ВОСКОВА, 11 , 92 ро&.уЛ 1@тай.ги

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 026/06/106-3027/2024
о нарушении законодательства о закупках
05.12.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г., Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителей:

от заявителя - ИП Добычин Виктор Валерьевич,

от заказчика - Бочарова Н.М..

от уполномоченного органа — Мурзиной А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Добычин Виктор Валерьевич на действия заказчика -Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, уполномоченного органа — Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004724001612 «Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий по объекту «Строительство поликлинического подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Арзгирская районная больница» в с. Арзгир для обеспечения государственных нужд Ставропольского края » .

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 05.12.2024 г. с вызовом сторон по делу.

05.12.2024 г. комиссия, выслушав пояснения уполномоченного органа, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

14.11.2024 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки № 0121200004724001612 «Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий по объекту «Строительство поликлинического подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Арзгирская районная больница» в с. Арзгир для обеспечения государственных нужд Ставропольского края

В силу ч. 5 ст. 49 Закона №44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1)   члены комиссии по осуществлению закупок:

а)    рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке

соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б)    на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2)    заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.11.2024 г. №0121200004724001612 на участие в аукционе поступило 5 заявок, 4 из них были отклонены, том числе Заявка подателя жалобы (№ 117740353).

Заявка ИП Добычина Виктора Валерьевича отклонена за несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона № 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). Заявка участника закупки подлежит отклонению согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. К 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление) и Приложению № 3 к извещению об осуществлении закупки, а именно, участником 2024-17935

закупки в соответствии с п. 3(3) не указаны (не продекларированы) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, при этом на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза, согласно извещению об осуществлении закупки.

Согласно извещению заказчиком установлены запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Приложением № 3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению» установлен перечень информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ:

«а) в связи с установлением условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров дг обеспечения государственных и муниципальных нужб» подтверждением страны происхождения товаров, является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.

б) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878) для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения Л первом уровне радиоэлектронной продукции».

Между тем, в составе заявки участника закупки не указаны (не продекларированы) номер реестровой записи из реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. 2024-17935

Комиссия приходит к выводу о том, что уполномоченный орган правомерно принял решение об отклонении заявки ИП Добычина Виктора Валерьевича на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона №44-ФЗ.

В своей жалобе предприниматель, указывает на несоответствие описанию объекта закупки медицинского изделия «Стерилизатор паровой», предложенного победителем закупки ссылаясь на сведения, содержащиеся в реестре государственной радиоэлектронной продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с Приказом № 11 н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации», характеристики медицинского изделия подтверждаются технико эксплуатационной документацией.

В своем письме от 04.10.2023 № 106238/12 Минпромторгом России, указал следующее: «информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр. Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 т. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения».

Целью указания реестровой записи является подтверждение страны происхождения производства. Цель представления выписки из реестра российской промышленной продукции на этапе подачи заявок — это идентификация товара, а не проверка параметров и характеристик предложенного товара всем указанным в извещении характеристикам.

Таким образом сведения реестра радиоэлектронной продукции сами по себе не являются доказательством наличия или отсутствия у медицинского изделия каких-либо характеристик.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Следовательно, обязанность комиссии по осуществлению закупок рассматривать заявку участника на факт предоставления недостоверной информации прямо предусмотрена и направлена на обеспечение баланса и защиты прав заказчиков, уполномоченных органов (уполномоченных учреждений) и иных участников закупок в целях обеспечения гласности и прозрачности их осуществления, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере.

Подателем жалобы не доказано предоставление участниками закупки с идентификационным номером 117740353 (ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование») недостоверной информации, поскольку документов подтвержающих, что медицинское изделие «Стерилизатор паровой вертикальный автоматический СПВА-75-1-НН по ТУ 9451-001-25691749-95» не соответствует требованиям, изложенным в описании объекта закупки - подателем жалобы не представлено.

Согласно положениям статей 43, 48,49 Закона № 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

При этом, участник закупки ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» указал в своем предложении необходимые характеристики товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Доказательств предоставления недостоверных сведений на рассмотрение дела не представлено.

Более того, регистрационное удостоверение представленное победителем закупки на «Стерилизатор паровой вертикальный автоматический СПВА-75-1-НН по ТУ 9451-001-25691749-95» не содержит оспариваемых характеристик.

Таким образом в действиях комиссии уполномоченного органа в части допуска заявки ООО «Медицинская и лабораторная техника и оборудование» нарушений не установлено.

Доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ИП Добычина Виктора Валерьевича на действия комиссии уполномоченного органа — Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0121200004724001612 «Поставка медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий по объекту

«Строительство поликлинического подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Арзгирская районная больница» в с. Арзгир для обеспечения государственных нужд Ставропольского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Пызина Наталья Геннадьевна

Сертификат № 00С56С8781С47Е7А99896А5317801В81 ЕС

Действителен с 11.11.2024 по 04.02.2026

Члены комиссии:

Е.В.Вишневская

Кому выдан: Вишневская Елизавета Васильевна

Сертификат № 00Е06А7218АЕЕООС7ЕА20149ЕО0В5Е1521

Действителен с 06.06.2024 по 30.08.2025

В.Р.Калиниченко

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00СА8872Е921Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140