Индивидуальный предприниматель

Гиниятуллина Татьяна Вячеславовна 450513, Республика Башкортостан, с. Нурлино, ул. Парковая, д. 4, кв. 1

ip_tatyana2025@mail.ru

Муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат благоустройства города

Кудымкара»

619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Максима Горького, д. 22, оф. 101

kudblago2018@mail.ru

АО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ по делу 059/06/105-474/2026

(жалоба ИП Гиниятуллина Т.В., вх. № 5363/26 от 23.04.2026 г.)

29.04.2026 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – Субботина Е.С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

-       Тарасов К.Ю., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

-       Чудинов М.Е., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ИП Гиниятуллиной Т.В. - Гиниятуллина Риделя Ильнуровича (действующего на основании доверенности №б/н от 26.02.2026 г.), в отсутствие представителей МБУ «Комбинат благоустройства г. Кудымкара» (извещены надлежащим образом посредством функционала ЕИС в сфере закупок в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках),

рассмотрев жалобу ИП Гиниятуллиной Т.В. (далее – Заявитель) на действия МБУ «Комбинат благоустройства г. Кудымкара» (далее – Заказчик) при осуществлении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о закупках на поставку уличного спортивного оборудования (изв. № 1056600004826000001),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Закона о закупках нарушены действиями Заказчика. Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение жалобы было назначено на 28.04.2026 г. в 10:00 ч. В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 29.04.2026 г. с целью изучения

1IIIIIIIIHIIIIIIIIIIIIII

документов, анализа материалов жалобы и принятия решения.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Извещением № 1056600004826000001 от 22.04.2026 г. со стороны Заказчика было объявлено об осуществлении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о закупках на поставку уличного спортивного оборудования по начальной (максимальной) цене контракта в размере 2 870 000,00 руб.

В материалах жалобы Заявитель сообщает, что заявка с идентификационным номером 209 была неправомерно отклонена со стороны Заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 42 Закона о закупках ввиду несоответствия осуществляемой настоящим участником деятельности по «ОК 029­2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее – ОКВЭД); представления в составе заявки неактуальной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП); несоответствия предлагаемых участником закупки сроков поставки товара требованиям извещения.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, поскольку ознакомившись с предоставленными в составе заявки с идентификационным номером 209 информацией и документы, а также в ходе мониторинга сведений, размещенных в открытом доступе посредством ЕИС в сфере закупок в целях исключения риска неисполнения контракта, заключаемого по результатам проведения оспариваемой закупки со стороны Заказчиком было принято решение об отклонении указанной заявки на основании п. 8 ч. 12 с. 48 Закона о закупках.

В соответствии с подп. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц (если участником закупки является юридическое лицо), выписку из ЕГРИП (если участником закупки является индивидуальный предприниматель).

В соответствии с подп. «к», «л» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам информацию и документы, предусмотренные подпунктами "н" - "п" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам, и субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает согласие участника закупки со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части.

Согласно п. 2 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках размещение предварительного предложения в соответствии с пунктом 1 настоящей части означает согласие участника закупки на направление оператором электронной площадки заказчикам предложений о поставке товаров, соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части. При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, несет участник закупки. Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей части. Участник закупки в порядке, установленном пунктом 1 настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе после размещения на электронной площадке таких изменений.

Согласно подп. «в» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных днях.

Согласно подп. «в» п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 22.04.2026 №ИЗТ1 участие в оспариваемой процедуре приняло два хозяйствующих субъекта с присвоением их заявкам идентификационных номером 19 и 209. По итогам осуществления действий, предусмотренных подп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках заявка с

идентификационным номером 209 была отклонена со стороны Заказчика на основании ч. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках с указанием следующей причины отклонения: «на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона 44-ФЗ (Виды оказываемой деятельности Поставщиком не соответствует требованиям закупки. Устаревшие сведения из выписки ЕГРИП. Сроки поставки товара не соответствует требованиям, указанных в извещении.)», когда заявка с идентификационным номером 19 была признана соответствующей требованиям извещения в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия обращает внимание, что действующее законодательство о контрактной системе не содержит определения недостоверной информации, содержащейся в составе заявке, при этом правоприменитель под такой информацией понимает сведения, не соответствующие действительности, то есть утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"). Кроме того, предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

В ходе анализа состава заявки с идентификационным номером 209 установлено в том числе наличие следующих информации и документов: выписка из ЕГРИП от 25.10.2025 г.; срок поставки товара от 1 календарного дня.

В части несоответствия осуществляемой участником закупки с идентификационным номером заявки 209 деятельности ОКВЭД требованиям закупки, а также представления в составе заявки неактуальной выписки из ЕГРИП сообщается, что выписка из соответствующего реестра размещается соответствующим участником при аккредитации на электронной площадке, при этом Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требование о получении размещении выписки из ЕГРИП, полученной не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения участника с заявлением об аккредитации на электронной площадке было исключено из Закона о закупках. Иных требований к дате получения участников закупки выписки из ЕГРИП действующим законодательством о контрактной системе не предусмотрено. Кроме того, законодательно о контрактной системе не содержит требования об императивном соответствии кода осуществляемой участникам закупки деятельности по ОКВЭД требованиям извещения и как следствие наличие соответствующего кода по ОКВЭД в представляемой участником закупки выписки из ЕГРИП. В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ОКВЭД, отражаемый в ЕГРИП носит информационный, уведомительный характер и не ограничивает право субъекта хозяйственной деятельности участвовать в закупках, если иное не предусмотрено действующими нормативными актами. Более того, несоответствие осуществляемой участником закупки деятельности по ОКВЭД требованиям закупки, а также представления в составе заявки неактуальной выписки из ЕГРИП не представляется возможным отнести к утверждениям о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

При этом в части несоответствия предлагаемых участником закупки сроков поставки товара требованиям извещения со стороны Комиссии отмечается, что в соответствии с пп. 1.4-1.5 проекта

контракта, размещенного в составе извещения срок начала поставки товара регламентирован с даты заключения контракта (срок начала поставки товара не может быть ранее даты заключения Контракта), когда срок окончания поставки товара: 65 календарных дней c даты заключения контракта.

Как было отмечено ранее, подпунктом «л» пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о закупках установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о закупках, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам в том числе минимальный срок и (или) максимальный срок поставки товара.

Из предварительного предложения участника закупки с идентификационным номером заявки 209 в отношении срока поставки товара установлено, что минимальный срок составляет 1 календарный день, максимальный срок не указан.

Из письма Минфина России от 20.08.2020 № 24-06-08/73161 также следует, что оператор обирает из числа всех предварительных предложений не более пяти заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «в» (в том числе в части цены единицы товара и срока поставки) и «е» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о закупках.

Необходимо отметить, что в соответствии с положениями подп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках несоответствие информации и документов, предусмотренных подп. «л» п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки не является основанием для отклонения соответствующей заявки.

Кроме того, положениями ч. 12 ст. 93 Закона о закупках предусматривается формирование участником закупки одного предварительного предложения в отношении нескольких товаров, предлагаемых участником закупки к поставке, в связи с чем в данном случае предварительное предложение Заявителя по определению соответствует требованиям оспариваемого извещения, поскольку при подаче предварительного предложения Заявитель не мог быть осведомлен о потребностях заказчика, в связи с чем действия Заказчика в настоящей части также противоречат законодательству о контрактной системе (письмо ФАС России от 30.07.2025 г № ГР/71361/25).

С учетом вышеизложенного, Заказчик не обладал достаточными основаниями для принятия решения об отклонении заявки с идентификационным номером 209 на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о закупках и как следствие в действиях Заказчика усматривается нарушение подп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гиниятуллиной Т.В. на действия МБУ «Комбинат благоустройства г. Кудымкара» при осуществлении закупки в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о закупках на поставку уличного спортивного оборудования (изв. № 1056600004826000001) обоснованной;
2. Признать в действиях МБУ «Комбинат благоустройства г. Кудымкара» нарушение подп. «а» п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы;
3. В целях устранения выявленных нарушений МБУ «Комбинат благоустройства г. Кудымкара», Оператору электронной площадки выдать предписание;

5. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц МБУ «Комбинат благоустройства г.

Кудымкара» к административной ответственности за допущенные нарушения Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Субботина Екатерина Сергеевна

Сертификат № 170DF1A7372BA75865DD87CBF6E43525

Действителен с 20.01.2026 по 15.04.2027

Членыкомиссии:

А.М. Чудинов

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Чудинов Артём Михайлович

Сертификат № 4971A8BA0CE5D5155BD94FA9FD241816

Действителен с 10.11.2025 по 03.02.2027

К.Ю. Тарасов

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: Тарасов Кирилл Юрьевич

Сертификат № 00B340B4265CD0F4ADB6262595D1247F8F

Действителен с 21.11.2025 по 14.02.2027

Исп.Чудинов А.М. тел.8 (342) 235-12-89