ул. Московская, д. 55. г. Казань, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46

е-таИ: К>16@(а8.§оу.ги

МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ
ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиягэ каршы
Федераль хезмэтнец
Татарстан Республикасы
буенча идарэсе

Москоу ур., 55 йорг, Казан шэЬэре, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
е-таП: Ю16@.Га8.§оу.ги

На №от

Заказчику:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ «ЕЛАБУЖСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

ТгоГ1тоуа.59@таП.ги

Заявителю: ООО «САЙНТИФИКА» тГо@8с1епНйса.ги

Решение по делу № 016/06/49-1533/2024
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд

11 ноября 2024 года г. Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Яфизова А.А. - заместителя

руководителя,

Членов Комиссии: Никитиной И.Г. - специалиста-

эксперта, Лукиной Е.В. - специалиста I разряда, в присутствии представителя заказчика ГАПОУ «ЕЛАБУЖСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» - Трофимовой Т.В. (по доверенности), в отсутствии представителей заявителя ООО «САЙНТИФИКА», рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО «САИНТИФИКА» (вх. №11899/ж от 02.11.2024              г.) на действия ГАПОУ «ЕЛАБУЖСКИЙ

ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» при проведении закупки

№0711200018024000003 на предмет: «Интерактивная панель»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0711200018024000003 размещено на официальном сайте Российской Федерации АУУАУ.гакиркт.цоу.ги 21.10.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 786 666,7 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, согласился, представил письменные и устные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном допуске участников без проверки требований согласно ПП РФ от 10.07.2019 № 878.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В пункте 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе указано, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и ог ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В рамках предмета рассматриваемой закупки Заказчиком во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе были установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 И 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. И 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 3(1) Постановления Правительства № 878 установлено, в случае если в предмет одного контракта включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, и которая одновременно содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня.

В соответствии с пунктом 1.9.3 Приложения №3 к извещению «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению» заявка на участие в закупке должна содержать номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции. В случае отсутствия в заявке на участие вышеупомянутых документов и информации в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Так, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2024 г. №ИЭА1 на участие в аукционе подано 8 заявок: из них 3 заявки (№2151658, №2152110, №2152139) отклонены на основании нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона 44-ФЗ).

В закупке подано 5 удовлетворяющих требованиям извещения заявок (№2152074,              №2151934,              №2152122,              №2152106,              №2150183), содержащих

предложения о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Победителем закупки признана заявка участника ООО «СИБИРЬТОРГ» (№2152074) с ценовым предложением 3 190 000,00 рублей.

Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно осуществил допуск четырех участников без проверки требований согласно ПП РФ № 878, так как заявителем в составе заявки (2150183) был приложен реестровый номер № 10551724 с первьг уровнем радиоэлектронной продукции и участники, предоставившие реестровые номера с другим уровнем или без уровня должны быть отклонены.

Также заявитель отметил, что его товар соответствует требованиям заказчика, что подтверждается ТУ производителя (ТУ 26.20.13-024-770901001-2024 от 09.09.2024 г.) и Выпиской из реестра российской продукции (№10551724 от 09.09.2024 г.), в которой также содержатся сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В ходе анализа заявки победителя закупки Комиссией установлено, что ООО «СИБИРЬТОРГ» продекларирована реестровый запись №5652\4\2022 (10375063) от 06.02.2023 г. из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Комиссией установлено, что под реестровым номером № 10375063 от 06.02.2023 г. в Реестре российской промышленной продукции содержится товар с наименованием «Устройство информационное сенсорное: интерактивный сенсорный дисплей ПЕРО ВТ70-75И», изготовленный в соответствии с ДАЦН.161443.001ТУ, сведения об уровне радиоэлектронной продукции отсутствуют.

Участниками закупки ООО «АЛГОРИТМ» (№2151934), ООО «КИТ» (№2152122) продекларирован аналогичный реестровый номер №10375063, по которому так же отсутствуют сведения об уровне радиоэлектронной продукции.

ООО «СИТИ МЕДИА КАЗАНЬ» (№2152106) указан реестровый номер №10490481 от 12.10.2023 г, под которым в Реестре российской промышленной продукции содержится товар с наименованием «Интерактивная панель (комплекс) Ьшшеп ЕМР7504МЕКИ», изготовленный в соответствии с ТУ 26.20.13-002- 64446118-2017. Уровень радиоэлектронной продукции - второй.

Таким образом, среди пяти заявок (№2152074, №2151934, №2152122, №2152106, №2150183), признанных комиссией соответствующими извещению, имеется только одна заявка ООО «САЙНТИФИКА» удовлетворяющая требования Закона о контрактной системе и Постановления Правительства № 878.

Следовательно, на основании пункта 3(1) Постановления Правительства № 878 при наличии хотя бы одной заявки с предложением радиоэлектронной продукции первого уровня, заказчик обязан отклонить все остальные заявки.

Вследствие этого, заявки четырех участников (№2152074, №2151934, №2152122, №2152106) неправомерно признаны соответствующими требованиям извещения, поскольку ООО «САЙНТИФИКА подана заявка, содержащая предложения о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня.

С учетом изложенных обстоятельств в совокупности, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода заявителя.

Заказчиком были нарушены требования подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, пункта 3(1) Постановления № 878.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Татарстанского УФАС России принимает решение выдать Заказчику, Оператору ЭТП предписание об отмене итогового протокола №ИЭА1 от 31.10.2024 и повторном рассмотрении заявок с учетом требований действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.              Признать жалобу заявителя ООО «САЙНТИФИКА» (№11899/ж от 02.11.2024 г.) на действия ГАПОУ «ЕЛАБУЖСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» при проведении закупки №0711200018024000003 на предмет: «Интерактивная панель» обоснованной.
2.              Признать Заказчика - ГАПОУ «ЕЛАБУЖСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ», нарушившими требования подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 3(1) Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 И 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. X 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
3.              Выдать Заказчику - ГАПОУ «ЕЛАБУЖСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» и Оператору ЭТП АГЗ РТ предписание об отмене итогового протокола №ИЭА1 от 31.10.2024 и повторном рассмотрении заявок с учетом требований действующего законодательства.
4.              Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о