РЕШЕНИЕ №1015/2024

по делу №023/06/34-5449/2024 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

31 октября 2024 года        г. Краснодар

На основании ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Д-тэкс» на действия ГБУЗ «НИИ-ККБ» №1 им. проф. С.В. Очаповского» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка тряпок для очистки поверхностей для лаборатории разработки и изучения новых технологий лечения заболеваний» (извещение №0318200065624000703) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе: при формировании проекта контракта нарушена ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе (не указан срок исполнения контракта).

Заказчиком представлены письменные пояснения. С доводами жалобы не согласен. Проект контракта содержит все предусмотренные Законом о контрактной системе сроки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.10.2024 г. Заказчиком – ГБУЗ «НИИ-ККБ» №1 им. проф. С.В. Очаповского» МЗ КК размещено извещение на проведение открытого электронного аукциона: «Поставка тряпок для очистки поверхностей для лаборатории разработки и изучения новых технологий лечения заболеваний» (извещение №0318200065624000703).

Начальная (минимальная) цена контракта – 579 600,00 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона указан срок исполнения контракта – 37 рабочих дней.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Заказчик при формировании извещения об осуществлении закупки имеет возможность определить срок исполнения контракта с учетом предполагаемых сроков осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, оформления результатов такой приемки, а также оплаты товара, работы или услуги.

В данной закупке срок исполнения включает с себя:

Пункт 3.1. Проекта контракта: Поставка товара осуществляется в течение 2024 года по Заявке Заказчика в течение 10 (десяти) дней с даты получения Заявки от Заказчика.

Пункт 7.1.1. Проекта контракта: Не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента поставки Товара, Поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – усиленной электронной подписью) лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Пункт 7.3.2. Проекта контракта: В течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты, следующей за днем размещения Поставщиком в ЕИС документа о приемке в соответствии с пунктом

7.1.1. Контракта уполномоченным лицом (приемочной комиссией) производится приемка Товара по количеству, комплектности, объему и качеству, иным требованиям, изложенным в Контракте при этом осуществляется проверка Товара на соответствие условиям Контракта, обязательным нормам и стандартам, фактический осмотр изделий.

Пункт 3.5. Проекта контракта: Срок оплаты поставленного товара составляет не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара.

Срок исполнения контракта составляется 37 рабочих дней, что и указано в извещении о проведении электронного аукциона.

Данная позиция отражена в письмах Минфина России от 12 мая 2022 г. № 24-06-07/43394, 06 июля 2023 г. № 24-06-06/62944.

Таким образом, проект контракта по закупке содержит предусмотренные Законом о контрактной системе сроки.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, ч. 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу  ООО «Д-тэкс» необоснованной.
2.               Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200065624000703).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.