ООО "АСК"

344056, г. Ростов-на-Дону, пер. Беломорский. 18, оф. 16б а8Ыот@тай.ги

Межрегиональный филиал ФКУ "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" в г. Ставрополе г. Ставрополь, ул. Партизанская, д. 1в и!к21_сокг@го8кагпа.ги, 9900- 8!а@го8кахпа.ги

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2669/2024
о нарушении законодательства о закупках
30.10.2024 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р.

В присутствии представителей:

от заказчика — Мирошник А.А., Грицун Л.Н., Белица Е.Ф., от ООО «АСК» - в отсутствии представителя,

УСТАНОВИЛА:

111111111111111111111III

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «АСК» на действия заказчика - Межрегиональный филиал ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" В Г. Ставрополе по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0821400000124000216 «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности для обеспечения деятельности Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Ставрополе».

Заявитель обжалует действия заказчика в части осуществления закупки.

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 30.10.2024 г. с вызовом сторон по делу.

01.07.2024 г. комиссия, выслушав пояснения заказчика, заявителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.10.2024 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0821400000124000216 «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности для обеспечения деятельности Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Ставрополе».

Согласно извещению к поставке требовались следующие товары:

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163233062, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163232604, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163232605, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163231567, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163232247, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163232248, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163220437, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001

Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов Идентификатор: 163218426, применен код позиции КТРУ 28.25.30.000-00000001.

Основной довод заявителя сводится к тому, что заказчиком формирование и описание объекта закупки составлено с нарушением требований Закона №44-ФЗ, а именно заказчиком был применен КТРУ 28.25.30.000-00000001 Части холодильного и морозильного оборудования и тепловых насосов, заявитель считает, что «... на деле же прописаны обычные бытовые кондиционеры. Из за неверно примененного КТРУ, появились требования, которыми не один кондиционер не обладает, например «Режим размораживания» ...».

Заказчик к рассмотрению дела предоставил письменную позицию, где с доводами жалобы не согласился, в которых просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия контролирующего органа, изучив представленные документы выслушав участников дела, пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчик при описании предмета закупки применил позицию КТРУ, в которой отсутвуют характеристики, осуществив описание на основании ст. 33 Закона №44- ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога определены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 года № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Правила № 145).

В соответствии с пп. б п. 2 Правил № 145 каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Пунктом 4 Правил №145 предусмотрено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)    наименование товара, работы, услуги;

б)    единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)    описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 6 Правил №145 установлено: В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 Правил №145 установлено: В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

В описание объекта закупки указаны характеристики планируемого к приобретению товара, которые необходимы о соответствуют потребностям заказчика.

В соответствии с параметрами проводимой закупки Заказчику требуется к поставке запасные части для обеспечения работы уже установленных сплит-систем, для замены вышедших из строя внешних и внутренних блоков сплит-систем, находящихся на балансе.

В жалобе ООО «АКС» утверждает, что в извещении «прописаны обычные бытовые кондиционеры», что не соответствует информации, содержащейся в описании объекта закупки, так как заказчик планирует приобрести восемь различных товаров, являющихся запасными частями для сплит-систем.

Необходимые заказчику товары соответствуют позиции каталога товаров, работ, услуг 28.25.30.000-00000001 «части холодильного оборудования и тепловых насосов».

Указанная характеристика ООО «АСК» в жалобе характеристика «режим размораживания» в соответствии с описанием объекта закупки относится к товару «Блок внешний (компрессорно-конденсаторный)», наличие этого является одной из возможных и распространенных функций данного товара, Заказчиком в письменных пояснениях приведены примеры блоков внешних, в которых данная характеристика присутствует: ^ЕXР АС-СП120ЯГ, ЕсосНта ЕС-^С, ЫеосЕта Ыи—ЫАХЗбК.

Вместе с тем, податель жалобы явку на заседании комиссии не обеспечил, доказательств, опровергающих доводы заказчика в рассмотрении дела не представил.

Доводы заявителя необоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика в части доводов заявителя нарушений требований Закона №44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «АСК» на действия заказчика - Межрегиональный филиал ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" В Г. Ставрополе по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме № 0821400000124000216 «Поставка продукции радиоэлектронной промышленности для обеспечения деятельности

Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Ставрополе» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Кому выдан: Соколов Евгений Анатольевич

Сертификат № 00ВВ6ВВ4В04АОА85ОААСВЕ6СО512СВВ71

Действителен с 09.04.2024 по 03.07.2025

Члены комиссии:

Б.Ш. Карпель

Кому выдан: Карпель Бэлла Шамилевна

Сертификат № 00ВЕ2ВЗЕС52Р1ОА63А577ОЕСАВ4ЮЗЕ72!

Действителен с 07.02.2024 по 02.05.2025

В.Р. Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285