РЕШЕНИЕ

по делу №А320-11/24

01.11.2024                                                                                             г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

с участием представителей:

-  Муниципального казенного учреждения муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства» –

- Индивидуального предпринимателя К

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу Индивидуального предпринимателя К на действия Единой комиссии по проведению закупок муниципального заказчика – Муниципального казенного учреждения муниципального образования Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства» (далее – Единая комиссия МКУ МО МГП «УГХ», Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме №0310300003124000007 на поставку саженцев деревьев липы крупнолистной  (далее – Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

25 октября 2024 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ИП К на действия Единой комиссии МКУ МО МГП «УГХ» при проведении Запроса котировок.

Заявитель считает, что Единая комиссия МКУ МО МГП «УГХ» необоснованно отклонила его заявку на участие в Запросе котировок, так как описание объекта закупки в структурированной форме извещения содержит не все характеристики закупаемого товара, которые установлены Заказчиком и полностью не дублирует текстовую форму файла описание объекта закупки «техническое задание», что по мнению Заявителя является нарушением части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что им были заполнены все поля в структурированной форме, и его заявка на участие в Запросе котировок полностью соответствует требованиям установленных в Извещении и Закона о контрактной системе.

С доводами жалобы МКУ МО МГП «УГХ» не согласилось и представило в материалы дела пояснения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

15 октября 2024 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров (далее - ЕИС) МКУ МО МГП «УГХ» размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №0310300003124000007 на поставку саженцев деревьев липы крупнолистной (далее – Извещение), в том числе описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке.

Из Протокола подведения итогов проведения Запроса котировок от 23.10.2024 следует, что решением Единой комиссии МКУ МО МГП «УГХ» заявка на участие в Запросе котировок, которой был присвоен идентификационный номер №3, то есть заявка ИП К отклонена на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, требованиям, предусмотренным Извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), а именно:

предоставленная участником закупки информация о характеристике предлагаемого к поставке товара, не соответствует требованию инструкции по заполнению. Установлено следующее требование Заказчика по позиции «высота штамба: ˃1,5 м». В инструкции по заполнению указанных позиций установлено: «Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики». В пункте 2.6 «требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке» установлено: при указании в описании объекта закупки обозначений ««>», «более», «больше», «выше», «свыше» - указанные участником значения должны быть больше по сравнению со значениями, установленными в описании объекта закупки. В случае, если требуется указать диапазонное значение характеристики, минимальное крайнее значение предлагаемого участником диапазона должно быть более установленного (не включающее установленное значение). Участником закупки представлена следующая информация: «высота штамба:1,5-1,8м».

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами «м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Заявка в структурированном виде - это предложение участника о поставке продукции, которую он заполнил в электронном виде. Сведения в структурированную форму заявки вносят с учетом параметров, которые заказчик прописал в извещении. Структурированная заявка подразумевает, что при подаче предложения поставщик будет формировать данные о характеристиках, товарном знаке (при наличии), наименование страны происхождения товара на основании извещения в структурированном виде заказчиком.

Извещение о проведении Запроса котировок содержит следующую информацию, в том числе в наименовании «высота штамба» в значении характеристик указано > 1,5.

Заявитель в заявке на участие в Запросе котировок в наименовании «высота штамба» в значении характеристик указал: 1,5 – 1,8.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

При этом, инструкция по заполнению заявки на участие в Запросе котировок содержит указания на то, что в случае если требование к значению показателя установлено в виде, например: «>», «более», «больше», «выше», «свыше», то указанные участником значения должны быть больше по сравнению со значениями, установленными в описании объекта закупки. В случае, если требуется указать диапазонное значение характеристики, минимальное крайнее значение предлагаемого участником диапазона должно быть более установленного (не включающее установленное значение).

То есть, согласно инструкции по заполнению заявки на участие в Запросе котировок, Заявителю в своей заявке следовало указать значение более 1,5 м.

В соответствии с частью 2 и подпункта «а» пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе:

- не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки;

- не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Таким образом, решение Единой комиссии МКУ МО МГП «УГХ» об отклонении заявки на участие в Запросе котировок, которой присвоен идентификационный номер №3 (заявка ИП К является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Северо-Осетинского УФАС России

РЕШИЛА:

 Признать необоснованной жалобу ИП К на действия Единой Комиссии МКУ МО МГП «УГХ» при проведении запроса котировок в электронной форме №0310300003124000007 на поставку саженцев деревьев липы крупнолистной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.