Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Республиканский перинатальный центр им. Омарова С.-М.А."

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, ул. Ахмеда Магомедова, д. 2

e-mail: rpc-mp@mail.ru

Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан

367033, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67 (5 этаж)

e-mail: zakupki@e-dag.ru

АО «Сбербанк – АСТ»

119435, город Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9

e-mail: ko@sberbank-ast.ru

ИП Далгатов Даниял Эльдарханович

367008, Республика Дагестан, 4 Советский район,

e-mail: daniyal.d27@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 005/06/106-1684/2024

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

30.10.2024 г.        г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Магомедова А.Ш. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. – Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Далгатова Д.Э. (далее – Заявитель) на действия ГБУ РД " Республиканский перинатальный центр им. Омарова С.-М.А." (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее – Уполномоченный орган) электронного аукциона № 0103200008424005644 «Закупка медицинского оборудования» (далее – Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

24.10.2024г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на электронной площадке – АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

16.10.2024г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет – 8 033 147,34 рублей.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которому по совокупности параметров соответствует только конкретная модель единственного производителя.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По мнению Заявителя, требования Заказчика «Категории пациентов - Взрослые, дети и новорожденные с массой тела от 500 грамм» указывают на закупку товара единственного производителя, а именно аппарат искуственной вентиляции легких Zisline в исполнении MV350 - ООО «Тритон-Электроникс» (Китай).

Заказчик в своих письменных пояснениях сообщает, что под установленные Заказчиком в описании объекта закупки требования к товарам на ряду с указанным в жалобе Заявителя также подходит аппарат искусственной вентиляции легких CHIROLOG SV AURA Profi производитель ООО «ХАРИНА+.

В качестве подтверждения представлена сравнительная таблица данного товара с требованиями Заказчика, а также коммерческое предложение представленное потенциальным поставщиком Заказчику на запрос ценовой информации.

При этом, Заявитель в качестве подтверждения своего довода сравнивает товары всего три товара разных производителей, среди которых отсутствует аппарат искусственной вентиляции легких CHIROLOG SV AURA Profi производитель ООО «ХАРИНА+.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Положения законодательства о контрактной системе не обязывают заказчика формировать описание объекта закупки так, чтобы оно соответствовало всем товарам, представленным на соответствующем рынке. Положения ст. 33 Закона предусматривают требования к описанию объекта закупки, следовательно, соблюдая их и устанавливая требования к товару (работе, услуге), в наибольшей степени удовлетворяющей потребностям заказчика, последний формирует объект закупки в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Из изложенного следует, что лицо, обратившееся с жалобой в контрольный орган в сфере закупок, обязано доказать, как неправомерное включение каких-либо требований к товару в описание объекта закупки (т.е. в нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе), так и создание незаконных препятствий ему и неопределенному кругу лиц для участия в процедуре закупки. Вместе с тем, Заказчик обязан доказать, что описание объекта закупки осуществлено на основании ст. 33 Закона о контрактной системе.

При этом, Заявитель явку своих представителя не обеспечил и доказательств свидетельствующих о том, что требованиям заказчика соответствует товар только одного производителя не представил.

Также Комиссия отмечает, что невозможно повлиять на то, какие изделия к поставке предлагают к участникам закупки. Поэтому, даже при наличии российских производителей, все участники могут подать заявки с товаром иностранных производителей и ограничения, установленные в извещении о проведении Аукциона не сработают.

Кроме того, ограничения допуска товаров установленные в извещении о проведении Аукциона не обязывает Заказчика формировать закупку таким образом, чтобы данные ограничения непременно срабатывались.

На основании изложеннго следует, что спорной позиции соответствует продукция не менее двух производителей. При формировании объекта закупки и технического задания Закон о контрактной системе не обязывает Заказчика формировать техническое задание и описание объекта закупки таким образом, чтобы характеристики каждой позиции соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

С учетом изложенного, доводы Заявителя не находят своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии       А.Ш. Магомедов

Члены Комиссии:           К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)