РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2429/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу
ИП Дроздова А.А. (далее – Заявитель) на действия АО «Сбербанк-АСТ»
(далее – Оператор электронной площадки) при проведении
ФГБУ «Кавказский Государственный Заповедник» (далее – Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия
по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по теплоснабжению здания по адресу: ул. Ноябрьская, 15 в с. Солохаул Лазаревского района г. Сочи Краснодарского края (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0318100008224000029) (далее – Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя
на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях
согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведении Запроса котировок:

1)       Извещение размещено в ЕИС – 16.10.2024;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) –
запрос котировок в электронной форме;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 2 326 593,30 руб.;

4)       дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 23.10.2024;

5)       на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

6)       дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 24.10.2024;

7)       по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в Запросе котировок, заявки 2 участников признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8)       победителем Запрос котировок признан участник с идентификационным номером заявки «160» с минимальным предложением о цене контракта в размере 2 150 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные требования к операторам электронных площадок, в том числе требования
к проведению электронных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 14 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам
и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям,
об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки», установлено,
что проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе подача участниками закупок заявок на участие в закупке обеспечивается
в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе на электронной площадке оператором электронной площадки.

На заседании Комиссии установлено, что дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок 23.10.2024 в 10:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил,
что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых
при проведении Запроса котировок, а именно 23.10.2024
программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки не позволяли сформировать Заявителю заявку, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период подачи заявок на участие в Запросе котировок в работе программно-аппаратного комплекса Оператора электронной площадки зафиксированы сбои, в связи с чем дата окончания срока подачи заявок
на участие в Запросе котировок перенесена с 23.10.2024 на 24.10.2024. Вместе с тем Законом о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрено правовых оснований, предусматривающих возможность Оператору электронной площадки производить изменения назначенного срока окончания подачи заявок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Дроздова А.А. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 30.10.2024 по делу № 28/06/105-2429/2024 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.