ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной
службы
по Республике Адыгея

ул. Ленина, 40, г. Майкоп, 385000
тел. (8772)57-05-22

е-тай: 1о01@Й8.§оу.гц

02.11.2024 № АЖ/3230/24

На №  от

МОНОПОЛИЕМ ПЭПНУЕКЮРЭ
ФЕДЕРАЛЬНЭ КЪУЛЫКЪУР

Монополием пэш!уек1орэ
Федеральнэ къулыкъум
Адыгэ РеспублкэмкТэ и
Г ъэТорышТап!

Лениным иур.. 40, къ. Мыекъуапэ, 385000
тел./факс: (8772) 57-05-22
е-тай: 1о01@Га8.§оу.ги

ГБУЗ РА "ШОВГЕНОВСКАЯ ЦРБ"

8ЙОVд^8^Ъ@уап4еx.^и

ООО "Люблинская Торговая Компания" 109387, г. Москва, ул. Ейская, 11/31, кв. 7 ой!се@1-йгт.ги

Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка" г. Москва, ул. Кожевническая, 14, стр.5 тГо@ГО8екогд.ги

РЕШЕНИЕ
по делу №001/06/93-598/2024 о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок

02 ноября 2024 года г. Майкоп

Резолютивная часть оглашена: 30.10.2024

Решение в полном объеме изготовлено: 02.11.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Жукова А.Г., временно исполняющего обязанности руководителя Управления, членов Комиссии: Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта; Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта, с участием представителей: Заказчика - ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» (далее - Заказчик) Зафесовой Е.Н. (доверенность от 15.10.2024), Сиюхова К.А. (доверенность 15.10.2024), Заявителя - ООО «Люблинская Торговая Компания» (далее - Заявитель) директора Домбровского Д.Д., рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии Заказчика ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе №0376300012824000023 на поставку регистратора амбулаторный для электрокардиографического мониторинга (далее - Закупка), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от

11111111111Н111И1

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 23.10.2024 поступила жалоба, в которой Заявитель считает отклонение неправомерным, поскольку предложило к поставке, без возможности измерения артериального давления.

В составе заявки представлен прибор Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014, с регистратором ИН- 33М, который является медицинским изделием для суточного мониторирования ЭКГ.

Таким образом, заявка ООО «ЛТК» не содержала недостоверной информации, предложенное к поставке медицинское изделие полностью соответствует требованиям извещения.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения довода жалобы пояснил, что Комиссия по осуществлению закупок заказчика рассматривала заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с извещением о проведении закупки требуется к поставке Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга, предназначенный только для электрокардиографического мониторинга, без измерения артериального давления.

Меду тем, участник закупки №1181103 (ООО «Люблинская Торговая Компания»), в составе своей заявки предложил к поставке Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком-комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014,с регистратором ИН-33М, при этом в файле сформированном с помощью функционала ЕИС, в структурированной форме указал: «Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга».

Заявка отклонена комиссией Заказчика, в связи с тем, в наименовании товара, предлагаемом в составе заявки установлены разночтения.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок /а1<ир1<1.до\'.П1 (далее - ЕИС) 22.10.2024 размещено извещение о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 445 200,00 руб.

На момент рассмотрения жалобы по существу контракт не заключен.

Комиссия УФАС рассмотрев жалобу Заявителя, а также документы, представленные и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки:

а)    определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части;

б)    присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, идентификационный номер, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с пунктом 1 настоящей части предварительное предложение в отношении такого товара ранее других участников закупки. В случае, если в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта определена одна заявка на участие в закупке, такой заявке присваивается первый порядковый номер;

в)    направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона;

г)    в случае указания участником закупки в предварительном предложении в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 настоящей части максимального количества товара блокирует количество товара, указанное в соответствии с таким подпунктом в предварительном предложении каждого участника закупки, заявка которого направлена в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, в размере предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей части количества закупаемого товара.

Согласно подпункту а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 настоящей части, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0376300012824000023 от 23.10.2024 в результате рассмотрения заявок на участие в закупке товара у единственного поставщика на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, были приняты следующие решения:

-    Участнику закупки под номером 11811031: «Отклонить заявку на участие в закупке по п.8 ч.12 ст.48 №44-ФЗ «Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке» Участник предлагает к поставке Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД"Медиком-комби" по ТУ 9442-001- 86580521-2014,с регистратором ИН-33М без возможности поставки с компьютером, принтером, сетевым фильтром, источником бесперебойного питания, который предназначен для суточного мониторирования АД, а в КТРУ указан без измерения артериального давления и такой комплекс у Заказчика уже имеется.К поставке необходим только Комплекс суточного мониторирования ЭКГ».

-    Участника закупки под номером 1181105: «Признать заявку соответствующей извещению об осуществлении закупки».

Комиссия УФАС рассмотрев доводы сторон, а также сведения полученные по заявкам участников закупки через ГИС «Независимый регистратор» установила, что заявка с идентификационным номером 11811031 содержит к поставке товар с наименованием «Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД «Медиком- комби» по ТУ 9442-001-86580521-2014,с регистратором ИН-33М, который является медицинским изделием для суточного мониторирования ЭКГ.

Согласно эксплуатационной документации, в том числе и в соответствии с инструкцией товара в варианте исполнения регистратора ИН-33М отсутствует измерение артериального давления.

На основании изложенного, Комиссия признает жалобу заявителя обоснованной, а в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что решение Комиссия Заказчика повлияло на итоги закупки, следует выдать предписание об устранении допущенного нарушения Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1.   Признать жалобу ООО «Люблинская Торговая Компания» обоснованной.
2.   Признать в действиях Комиссии Заказчика нарушение подпункта а пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заявителю, Комиссии Заказчика, Оператору электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4.   Передать должностному лицу Адыгейского УФАС России материалы дела №001/06/93-598/2024 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

СВЕДЕНИЯ О СЕРТИФИКАТЕ ЭП

Кому выдан: ЖУКОВ АЗАМАТ ГАСАНОВИЧ

Сертификат № 722СА93Е6Е448ЕСОЕЕ87Е4В0О2ЕЭ6380

Действителен с 12.03.2024 по 05.06.2025

Кому выдан: Керашева Сусана Муратовна

Сертификат № 00А630СА9СС9Е0В6В9А14А989В57ЕЕ101В

Действителен с 11.10.2023 по 03.01.2025

Н.А. Клюкина

Кому выдан: КЛЮКИНА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА Сертификат № 06А19586Е106В731АА60ЕЕЕС52Е7616С

Действителен с 20.03.2024 по 13.06.2025