РЕШЕНИЕ № 1002/2024

по делу № 023/06/33-5393/2024

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

25 октября 2024 года                                                                                    г. Краснодар

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Матрица» (далее Заявитель) на действия заказчика – департамента имущественных отношений КК, уполномоченного учреждения – ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для принтеров и многофункциональных устройств» (извещение № 0818500000824007447) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что извещение содержит нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе): не установлены ограничения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2019 №878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства РФ т 16.09.2016 №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее Постановление № 878); для закупки должен быть использован код ОКПД2 26.20.40.120.

 Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым Описание объекта соответствует Закону о контрактной системе. Оборудование находится на гарантии. В описании объекта закупки указан товарный знак.

 Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Уполномоченным учреждением – ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика в ЕИС 14.10.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: «Поставка расходных материалов для принтеров и многофункциональных устройств» (извещение № 0818500000824007447) с НМЦК 1 534 700,00 рублей. Заказчик – департамент имущественных отношении КК.

В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

 Согласно извещению заказчиком закупаются товары, соответствующие коду ОКПД2 28.23.25.000 «Части и принадлежности прочих офисных машин». В Описании объекта закупки указано: фотобарабан Pantum; картридж для электрографических печатающих устройств Pantum.

В материалы дела Заказчиком предоставлены гарантийные талоны на оборудование, закупленное по результатам проведения закупок в 2024 году, а также письма Pantum, согласно которым использование товарного знака Pantum без разрешения владельца является нарушением. Владельцем компании является Zhuhai Pantum Electronics Co Ltd. Производитель не давал разрешения третьи лицам на использование товарной марки. Расходные материалы упаковываются на собственных заводах компании Pantum.

 Код ОКПД2 26.20.40.120 не содержит описания картриджа для лазерных принтеров. Аналогичные доводы рассматривались ФАС России по жалобе ООО «Матрица» (дело № 28/06/105-1336/2024 от 27.05.2024).

Заказчики самостоятельно определяют код ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки и к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения. С учетом установленных обстоятельств, использование кода ОКПД2 28.23.25.000 не противоречит условиям закупки. Указанный код отсутствует в Перечне Постановления № 878.               

  Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Матрица» необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000824007447).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.