РЕШЕНИЕ  

по делу № 018/06/106-996/2024

28 октября 2024 года                                 г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <…> – руководитель управления;

члены Комиссии: <…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок, <…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО «ТехДорГрупп» на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме № зз-0017-36256 - 2024 «Выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги ул.Школьная д.Новая Бия Вавожского района Удмуртской Республикии» (номер извещения в ЕИС – 0813500000124016853, далее – Закупка),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя ГКУ УР «РЦЗ УР» (далее – Уполномоченное учреждение), члена закупочной комиссии <…>: <…> (доверенность от 17.06.2024 № 25-юр), (доверенность от 07.10.2024 б/н),

представителя ООО ДСК «Лидер» (далее – Победитель), <…> (доверенность от 22.10.2024 № 27/24),

в отсутствие:

представителя ООО «ТехДорГрупп» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

Администрации МО «Муниципальный округ Вавожский район УР» (далее – Заказчик), уведомленного надлежащим образом посредством ЕИС и электронной почты,

УСТАНОВИЛА:

В Удмуртское УФАС России 21.10.2024 поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, к оценке не был принят Договор № 2020.507076 от 12.10.2020 г. на выполнение работ по переустройству контактной сети трамвая по ул. Борчанинова от ул. Ленина до ул. Петропавловская г. Перми на сумму 5 641 863,60 рублей. Однако данный опыт соответствует критериям, указанным в конкурсной документации.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, члена закупочной комиссии, предоставленный Заявителем договор был отклонен, так как работы по предоставленному договору велись в рамках работ по благоустройству территории, не связаны с предметом Контракта по данной закупке.

27.09.2024 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена Контракта установлена в 20 250 844,78рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.10.2024 №ИЭОК1 было подано шесть заявок, соответствующих извещению. Победителем признано  ООО ДСК «Лидер»

Рассмотрев довод Заявителя, Комиссия признает его необоснованным по следующим основаниям.

Предметом договора, не принятого к оценке, является выполнение работ по переустройству контактной сети трамвая. Согласно техническому заданию договора работы производятся в том числе в соответствии с СП 98.13330.2018 «Трамвайные и троллейбусные линии».

Предметом контракта, заключаемого в результате проведения Закупки, является Выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 4 статьи 1 части статья 32 Закон о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует в том числе следующий критерии: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Согласно пункту 3.15 Свода правил СП 98.13330.2018 «Трамвайные и троллейбусные линии» (утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № 735/пр и введен в действие с 21 мая 2019 г.) контактная сеть - совокупность устройств (опорные устройства, поддерживающие устройства, контактные подвески, специальные части, арматура), служащих для подведения электроэнергии непосредственно к токоприемнику подвижного состава.

Опровергая довод Заявителя о том, что трамвайные пути являются неотъемлемой частью автомобильной дороги, так как  в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии, необходимо отметить, что данный федеральный закон регулирует отношения в сфере безопасности дорожного движения, а не отношения в сфере проведения работ по строительству и ремонту автомобильных работ.

Более того, работы, указанные в предоставленном договоре, не входят в перечень работ, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Таким образом, предмет договора в виде работы по предоставленному Заявителем договору по монтажу трамвайных путей не тождественен предмету Контракта в виде работ по ремонту автомобильной дороги, закупочной комиссией обоснованно не принят к оценке предоставленный Заявителем договор.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехДорГрупп» на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме № зз-0017-36256 - 2024 «Выполнение работ по ремонту участка автомобильной дороги ул.Школьная д.Новая Бия Вавожского района Удмуртской Республикии» (номер извещения в ЕИС –0813500000124016853) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.