ул. Московская, д. 55. г. Казань, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46
е-та! I: ю 16(&4а.ч.!вду.ги

МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ
ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМОТ

Монополиям каршы
Федераль хезмэтнец
Татарстан Республикасы
буенча идарэсе

Москву ур.. 55 йорт, Казан шэЬэрс, 420021
тел.: (843) 236-89-22, факс (843)238-19-46
е-таП: 1о16@Га8.§оу.ги

Заказчику:

МИНИСТЕРСТВО

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ

ТАТАРСТАН

Заявителю:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИПАЛ-

ОНКО"

1епбег@тесйра1-опко.ги

Решение по делу № 016/06/49-1460/2024
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд

24 октября 2024 года

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Хайруллиной Г.А. (по доверенности), Пологова А.О. (по доверенности), в

рассмотрев по видеоконференции жалобу заявителя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИПАЛ-ОНКО" (вх. №11207/ж от 18.10.2024г.) (в ЕИС 18.10.2024) на действия заказчика при проведении закупки по извещению № 0111200002424000899 на предмет: поставка лекарственных средств (Иммуноглобулин человека нормальный) для обеспечения детей-инвалидов,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме № 0111200002424000899 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов лулулу.аакирккцоу.ги 04.10.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 31 736 320,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода жалобы о неправомерном допуске участников закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 234569

настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.10.2024 №ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки:

№ 2146170 (ООО «НОРДМ-ФАРМ») с ценой 29 673 459,20руб.;

№ 2146032 (ООО «МЕДИПАЛ ОНКО») с ценой 29 832 140,80 руб.;

Победителем закупки была признана заявка участника № 2146170 (000 «НОРДМ-ФАРМ»),

Согласно описанию объекта закупки (приложение №1 к извещению) к поставке требуется препарат: «Иммуноглобулин человека нормальный, раствор для инфузий, 100 мг/мл не менее 100 мл (100 мг/мл не менее 50 мл X 2).

Обоснование необходимости указания сведений об упаковке лекарственного препарата (количества упаковок и количества единиц лекарственного препарата во вторичной упаковке): описание объекта закупки электронного аукциона составлено для обеспечения конкретных пациентов (детей-инвалидов) лекарственными препаратами в амбулаторных условиях по льготным рецептам».

Согласно доводу заявителя, товар, предложенный победителем закупки препарат БиоГам Иммуноглобулин человека нормальный хроматографически очищенный производства АО «НПО «Микроген» не соответствует требованиям документации заказчика, в виду того, что не соответствует требуемой лекарственной форме и дозировке, которые могли бы применяться в отношении детей.

Таким образом, согласно доводам жалобы заявителя, заказчиком неправомерно осуществлен допуск заявки победителя в связи с тем, что последним к поставке был предложен товар не соответствующей требованиям извещения.

Комиссия Татарстанского УФАС, изучив письменные и устные пояснения сторон, проанализировав представленные заявки участников, пришла к следующему.

Заявитель ООО «МЕДИПАЛ ОНКО» предложил к поставке МНИ Иммуноголобулин человека нормальный, торговое наименование - Привиджен (раствор для инфузий 100 мг/мл (флакон) 50 мл №1, страна происхождения Швейцария.

Победителем закупки ООО «НОРД-ФАРМ» к поставке был предложен препарат БиоГам Иммуноглобулин человека нормальный хроматографически очищенный производства АО «НПО «Микроген», приложено регистрационное удостоверение ЛП-008690.

Согласно данным государственного реестра лекарственных средств, Йлр8://§г18.го8штхс1гау.ги/, указанный препарат производится по двум регистрационным удостоверениям (далее - РУ): ЛП-008690, ЛП-№(005543)-(РГ-КИ).

Согласно инструкции по применению с РУ ЛП-№(005543)-(РГ-КИ), в противопоказаниях к применению препарата БиоГам Иммуноглобулин человека нормальный хроматографически очищенный указан детский возраст от 0 до 18 лет.

До внесения изменений в РУ ЛП-008690 от 25.12.2023 г. в инструкции по применению указанного противопоказания не имелось.

В соответствии с п.9 статьи 30 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», допускается обращение лекарственных препаратов для медицинского применения до истечения срока годности, произведенных в течение ста восьмидесяти дней после даты принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, в соответствии с информацией, содержащейся в документах регистрационного досье на лекарственный препарат до даты принятия такого решения.

Вместе с тем, учитывая, что решение о внесении изменений в инструкцию по медицинскому применению лекарственного препарата торгового наименования БиоГам Иммуноглобулин человека нормальный хроматографически очищенный было принято уполномоченным органом 25.12.2023 г., производитель АО «НПК «Микроген» в течение 180 дней с даты принятия такого решения мог производить лекарственный препарат без указанных противопоказаний и обращение такого лекарственного препарата возможно до истечения срока годности.

Также Заказчиком были направлены запросы производителю указанного препарата АО «НПО «Микроген» с просьбой отгрузить Товар в адрес победителя торгов ООО «НОРД-ФАРМ», препарат без противопоказаний по детскому возрасту, в адрес Грузополучателя (ГУП «Таттехмедфарм») с просьбой осуществления приемки товара по РУ ЛП-008690, указанному в контракте, с инструкцией по применению без противопоказания: детский возраст от 0 до 18 лет.

Таким образом, при рассмотрении и допуске заявок к участию, заказчик руководствовался представленными документами в составе заявки, в том числе, с учетом того, что препарат согласно РУ ЛП-008690 в течение 180 дней с даты внесения изменений в РУ (25.12.2023 г.) мог производить лекарственный препарат без указанных противопоказаний и обращение такого лекарственного препарата возможно до истечения срока годности.

Вместе с тем, в случае поставки не соответствующего документации товара, данный товар Заказчиком не будет принят.

При этом, следует учитывать то, что приемка товара относится к исполнению условий контракта, который будет заключен по результатам закупки, а не к стадии рассмотрения и допуска заявок участников.

Следовательно, Заказчиком правомерно допущена к участию и признан победителем закупки заявка с номером № 2146170 (ООО «НОРДМ-ФАРМ») с ценой 29 673 459,20 руб.

Довод жалобы заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 И 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИПАЛ-ОНКО" (вх. №11207/ж от 18.10.2024г.) (в

ЕИС 18.10.2024) на действия заказчика при проведении закупки по извещению № 0111200002424000899              на предмет: поставка лекарственных средств

(Иммуноглобулин человека нормальный) для обеспечения детей-инвалидов, необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии:

Исп.: Курмаева Г.Р.8(843)293-10-89