РЕШЕНИЕ № 993/2024

по делу № 023/06/14-5305/2024 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

24 октября 2024 года                                                                               г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 рассмотрев жалобу ИП Шимоняк А.В. (далее – Заявитель) на действия ГБУ КК «Региональный центр спортивной подготовки по легкой атлетике»  при проведении запроса котировок в электронной форме: «Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения» (извещение №0318200060924000009) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает на неправомерные действия комиссии при отклонении заявки ИП Шимоняк А.В.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.10.2024г. Заказчиком - ГБУ КК «Региональный центр спортивной подготовки по легкой атлетике» размещено извещение на проведение запроса котировок в электронной форме: «Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения» (извещение №0318200060924000009).

Начальная (максимальная) цена контракта – 172 746,00руб.

Извещение содержит файл «Описание объекта закупки.xlsx», где Заказчиком установлены технические характеристики поставляемого товара:

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства илигруппы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться  информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В Извещении установлены преимущества и требования к участникам:

Извещение содержит файл «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке (18).docx», где Заказчиком установлено:

В соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно п. 2) ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласноп. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно протоколу №0318200060924000009 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2024г. на участие в закупке подано 7 заявки, 4 из них признаны соответствующими, 3 заявки отклонены на основании п. 4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.Победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан участник закупки, которому членами комиссии присвоен номер 117.

Заявка ИП Шимоняк А.В. отклонена на основании п.4) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - на основании НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ (В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 48 Федерального закона заявка на участие в закупке отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 3 части 2 статьи 42 Федерального закона и наличием условий, установленных постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а именно: в составе заявки не представлены: - номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В составе заявки ИП Шимоняк А. В. были предложены светильники производства Республики Беларусь, реестровый номер Евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза был указан в заявке - № 000032599.

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что отклонение заявки ИП Шимоняк А.В. по основаниям,указанным в протоколе №0318200060924000009 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2024г. неправомерно, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 21.10.2024 заключен контракт с ООО «ФОТОН».

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ИП Шимоняк А.В. обоснованной.
2.               Признать в действиях Заказчика (комиссией) - ГБУ КК «Региональный центр спортивной подготовки по легкой атлетике» нарушение п. 4) ч. 12 ст. 48, ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.
3.               В связи с тем, что контракт заключен предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4.               Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 6 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.