ООО "Промедфарм"

107113, г. москва, ул. Шумкина, 20. стр.

1. ком. 38

1епдегргтГ@тай.ги

Министерство здравоохранения

Ставропольского края

355000, г. Ставрополь ул. Маршала

Жукова 42/311

т&@тх26,ги

Решение 2572

РЕШЕНИЕ

по делу № 026/06/106-2572/2024
о нарушении законодательства о закупках

24.10.2024 г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по

Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В. Р.

В присутствии представителей:

от Заказчика — представитель по доверенности Твердохлебовой О.М., Лещева .М.А.;

от Заявителя - представитель по доверенности Савченко М.И., Кокшанова Д.В..

УСТАНОВИЛА

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Промедфарм" на действия заказчика - Министерство здравоохранения Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0121200002124000747 «Поставка смеси энтеральной для медицинского применения для обеспечения государственных нужд Ставропольского края ».

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 30.09.2024 г. в ЕИС - /акиркгдоу.ги размещено извещение об осуществлении закупки предметом которой является - «поставка смеси энтеральной для медицинского применения для обеспечения государственных нужд Ставропольского края ».

Согласно извещения объектом закупки в является: смесь энтеральная для медицинского применения для обеспечения государственных нужд Ставропольского края .

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком в описании объекта закупки, установлены требования к закупаемому товару, соответствующие товару единственного производителя, а именно Бенамин - 40 рЪе.

Комиссия Ставропольское УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы в связи со следующим:

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)    сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)                     несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)    осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)    осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Представитель Заказчика пояснил, что установил показатели к смеси энтеральной для медицинского применения с учетом потребности медицинских учреждений, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2023 №3551-р "Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2024 год", согласно которому Бенамин - 40 рЪе внесен в перечень лечебного питания для пациентов страдающих фенилкетонурией, в связи с чем и была организована закупка данного лечебного питания для обеспечения конкретного пациента.

Комиссия Управления отмечает, что если у Заказчика имеются определенные обоснованные потребности в получении тех или иных товаров, он вправе устанавливать соответствующие требования к товарам, но таким образом, чтобы такие требования не ограничивали количество участников закупки, и в составе одного лота не закупались наряду с товарами, производимыми неограниченным кругом производителей уникальные товары единственного производителя.

На заседании комиссии установлено, что закупаемая смесь энтеральная для медицинского применения выделена в монолот.

Заказчиком, в материалы дела предоставлены документы свидетельствующие о назначении врачем-генетиком, данного препарата для конкретного пациента.

Согласно заявке главного внештатного генетика МЗ СК на обеспечение препаратами лечебного питания больных фенилкетонурией, имеется потребность именно в препарате Бенамин - 40 рЪе.

Учитывая социальную значимость объекта закупки, принимая во внимание специфику применения закупаемого товара, а также учитывая, что проводимый электронный аукцион является монолотом, Комиссия приходит к выводу, что в данном конкретном случае нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

Комиссия Управления также отмечает, что Заявителем не представлены сведения, подтверждающие нарушение Заказчиком норм Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований ст. 8, п. 1 ч.1 ст. 33, ФЗ № 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО "Промедфарм" на действия заказчика - Министерство здравоохранения Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0121200002124000747 «Поставка смеси энтеральной для медицинского применения для обеспечения государственных нужд Ставропольского края » - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Е.А. Соколов

Члены комиссии:

Е.В. Вишневская

В.Р. Калиниченко

Кому выдан: Калиниченко Вероника Ринатовна

Сертификат № 00ОА8872Е021Е861788498А4Е55ААЕ7193

Действителен с 17.06.2024 по 10.09.2025

Исп.Калиниченко В.Р.

тел.8(8652) 35-28-07, вн.026-140