РЕШЕНИЕ

по делу № 28/06/105-2363/2024 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ЭЙДОС»
(далее – Заявитель) на действия КБ «Локо-Банк» (АО) (далее – Банк)
при проведении КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии (далее – Заказчик),
КУ «Региональный Центр Закупок Чувашской Республики»
(далее – Уполномоченный орган), АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки) электронного конкурса на право заключения государственного контракта на строительство автомобильных дорог по улицам в д. Большие Токшики Моргаушского района Чувашской Республики (номер  извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 0815500000524009806) (далее – Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя                       на действия Банка при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, выдавшего независимую гарантию от 10.10.2024 № LM0110248650 (далее – Независимая гарантия), не соответствующую требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, что повлекло признание Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 23.10.2024 в целях полного
и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.10.2024.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1)  извещение размещено в ЕИС – 17.09.2024;

2)  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – открытый конкурс в электронной форме;

3)  начальная (максимальная) цена контракта – 110 592 127 руб.;

4)  дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе – 04.10.2024;

5)  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие
в Конкурсе.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частями 2, 3 и 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе установлено, что основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся
в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация
о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 статьи 45 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 45 Закона о контрактной системе независимая гарантия, используемая для целей Закона о контрактной системы, информация             о ней и документы, предусмотренные частью 9 статьи 45 Закона о контрактной системе, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный                    в ЕИС, за исключением независимых гарантий, указанных в части 8.1 статьи 45 Закона о контрактной системе. Ведение такого реестра осуществляется путем включения в соответствии с порядком, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, таких информации и документов в реестр                            и присвоения номера реестровой записи. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр независимых гарантий гарант направляет принципалу выписку из реестра независимых гарантий.

В соответствии с частью 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, порядок ведения и размещения в ЕИС реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок                       и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, форма требования                    об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013
№ 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(вместе с «Дополнительными требованиями к независимой гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд», «Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий», «Правилами формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий») (далее – Постановление № 1005) утверждены, в том числе:

- дополнительные требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системы;

- типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Типовая форма).

Согласно доводу Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Банка, выдавшего Независимую гарантию, не соответствующую требованиям Извещения и Типовой форме, что повлекло признание Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.10.2024 № ППУ20_1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по следующему основанию: «Согласно извещению об осуществлении закупки, а так же проекту контракта, размещенному заказчиком, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной
на размер аванса в сумме 23 781 731 (Двадцать три миллиона семьсот восемьдесят одна тысяча семьсот тридцать один) руб. 00 коп.».

Согласно Извещению размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 30 %.

Пунктом 2.2 проекта контракта установлено следующее: «Подрядчик
в обеспечение надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту предоставляет независимую гарантию (внесение денежных средств на счет заказчика) в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер аванса в сумме _______________ руб. __ коп.».

При этом согласно Извещению размер аванса установлен в размере 30 %.

На заседании Комиссии установлено, что 01.10.2024 в 14:17 Заявитель направил Банку Анкету-заявление и Согласие Принципала-Юридического лица на получение Независимой гарантии, при этом предоставив точный расчет требуемой суммы Независимой гарантии, а именно 23 224 346,67 руб.

Таким образом, Банком выдана Независимая гарантия на сумму 23 224 346,67 руб. на основании Анкеты-заявления и Согласия Принципала-Юридического лица на получение Независимой гарантии.

Учитывая изложенное, Комиссия, изучив представленные документы
и сведения, приходит к выводу, что действия Банка, выдавшего Независимую гарантию, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представители Заявителя на заседании Комиссии
не представили доказательств, свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭЙДОС» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.